Механизм координации военных поставок Украине может быть пересмотрен

Западные союзники Украины начали дискуссии об изменении механизма координации поставок вооружений ВСУ. С апреля 2022 года эти функции осуществляла контактная группа по обороне Украины — «Рамштайн» — под председательством США. Однако к началу 2024 года партнеры пришли к выводу, что из-за целого ряда причин, главная из которых — возможная смена власти в Вашингтоне, формат работы следует изменить. По данным СМИ, партнеры задумались о передаче функций «Рамштайна» Североатлантическому альянсу, тем самым избавляя США от роли распорядителя поставок вооружений. Однако у такого плана есть как минимум один минус и один влиятельный противник.

19-е заседание союзников в формате «Рамштайн» состоится 14 февраля в штаб-квартире НАТО в Брюсселе — накануне встречи министров обороны стран альянса. Очередные переговоры группы, объединяющей усилия около 50 стран по координации помощи Киеву, будут примечательны прежде всего из-за произошедших изменений в военном руководстве Украины. После увольнения генерала Валерия Залужного с поста главнокомандующего ВСУ президент Владимир Зеленский затеял масштабные перестановки среди военачальников, а потому партнеры наверняка захотят узнать подробности случившегося от украинских коллег, и в первую очередь от министра обороны Рустема Умерова.

Впрочем, у «Рамштайн-19» будет и другая примечательная особенность. За несколько дней до встречи союзники внезапно заговорили о необходимости изменения работы механизма, который глава Пентагона и по совместительству председатель группы Ллойд Остин неоднократно называл эффективной платформой для сверки часов и планирования поставок вооружений Киеву. По данным немецкой газеты Handelsblatt, западные страны начали обсуждать переход координационных функций от контактной группы к НАТО.

Как следует из статьи, формально отказываться от формата «Рамштайн» никто не будет, однако независимая до сих пор от военного блока структура может быть передана под контроль Североатлантического альянса.

Если это произойдет, то США потеряют официальный статус лидера группы — вместо Вашингтона у «Рамштайна» появится коллективный председатель в лице НАТО. Как отмечает немецкое издание, эта свежая идея была недавно разработана советником президента США по нацбезопасности Джейком Салливаном и генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом.

Инициатива снять с США бремя лидерства возникла неспроста. В Вашингтоне и в Европе пришли к выводу, что возможность возвращения в Белый дом Дональда Трампа вполне реальна, а учитывая его риторику по отношению и к альянсу, и к российско-украинскому конфликту, союзники сочли необходимым принять меры предосторожности. Если Североатлантический альянс, которому 4 апреля исполнится 75 лет, наверняка сможет пережить второй срок президента-изоляциониста, то шансы на сохранение контактной группы по обороне Украины под патронажем США при развитии такого сценария будут под вопросом.

Как пишут западные СМИ, господин Трамп еще не успел вернуться в Овальный кабинет, как уже начал возвращать себе контроль над американской политикой. Достаточно посмотреть на то, как одна лишь просьба наиболее вероятного кандидата в президенты от Республиканской партии не принимать законопроект об усилении мер контроля за миграцией в обмен на помощь Украине, над которым две партии бились долгие месяцы, похоронила документ, когда казалось, что двухпартийное соглашение будет скоро достигнуто.

Выступая 10 февраля на предвыборном митинге в Южной Каролине, Дональд Трамп нанес удар и по отдельному законопроекту о помощи Украине и другим союзникам США, который в конце недели успешно прошел процедурное голосование в Сенате. «Мы должны прекратить эту войну, и я ее улажу»,— заявил республиканец, потребовав от Конгресса если и отправлять деньги Киеву, то только в виде кредитов. По его словам, Владимир Зеленский — «величайший торговец в истории», а США потеряют «сотни миллиардов долларов», если Украина заключит сделку с РФ без участия американцев.

Кроме того, будучи президентом, Дональд Трамп, по его собственным словам, угрожал членам НАТО, что США будут «поощрять Россию делать все, что она, черт возьми, хочет» в Европе, если союзники не повысят свои расходы на оборону.

Он заверил, что после угрозы не защищать европейских партнеров, в бюджет НАТО «потекли сотни миллиардов долларов».

На таком фоне в действующей администрации США и задумались над переформатированием работы «Рамштайна», решив обезопасить союзников на случай смены власти в Вашингтоне. План господ Салливана и Столтенберга, по данным Handelsblatt, поддержали восточноевропейские страны, Великобритания и Франция. Правда, тут же возникло одно обстоятельство, которое может стать препятствием на пути реализации такой концепции.

Дело в том, что в апреле 2022 года «Рамштайн» намеренно был создан не на базе НАТО, поскольку союзники Киева пытались всячески показать, что Североатлантический альянс как единое целое не участвует в какой-либо конфронтации с Россией. Более того, с самого начала полномасштабных боевых действий члены НАТО приняли решение, что все поставки ВСУ будут предметом двусторонних договоренностей с Украиной и вопросом суверенных решений. Интеграция же «Рамштайна» в структуру НАТО может подорвать прежние усилия по формальному невовлечению блока в вопросы военного снабжения Киева. Об этом, по данным СМИ, тут же заявили партнерам представители Германии, которая не хотела бы давать Москве лишних поводов заявлять о «войне НАТО с Россией».

Так или иначе, и 14 февраля на встрече контактной группы, и 15 февраля на заседании министров обороны стран НАТО союзники смогут подробно обсудить затею переформатирования «Рамштайна». Пока же встреча 14 февраля пройдет в прежнем формате под председательством Ллойда Остина. Примечательно, что в прошлый раз — 24 января — шеф Пентагона заявил союзникам об отсутствии у США денег для Киева и попросил партнеров тщательнее поискать для ВСУ оружие в своих запасах. Предстоящий «Рамштайн» станет вторым по счету, когда лидер коалиции, скорее всего, явится на заседание с пустыми руками.

Алексей Забродин