Изменения в бюджет Ульяновской области учли требования прокуратуры

Доходная часть бюджета Ульяновской области выросла почти на 10 млрд руб., приблизившись к обещанным региональной властью 100 млрд руб. Половину прироста доходов составляют средства федерального бюджета, вторая половина — прирост собственных доходов. Основной рост собственных доходов основан на росте налога на прибыль и НДФЛ, помогает и рост акцизов. В региональном минфине уверены, что бюджет в доходной части будет не только исполнен, но и в середине года придется снова его корректировать в положительную сторону. Эксперты подтверждают прогнозы, но отмечают, что только через полгода станет понятно, как региональная экономика воспользовалась шансом для роста.

В среду на заседании заксобрания Ульяновской области депутаты проголосовали за принятие законопроекта о внесении изменений в региональный бюджет 2024 ­года.

Как доложила заксобранию министр финансов Ульяновской области Наталья Брюханова, в целом доходная часть областного бюджета в сравнении с первоначальным бюджетом, принятым в начале декабря 2023 года, увеличилась на 9,016 млрд руб. и составила 95,659 млрд руб. (первоначально было заложено 86,643 млрд руб.). Общий объем расходов составит 97,360 млрд руб. (было 88,128 млрд руб.), дефицит облбюджета в 2024 году увеличивается на 216 млн руб. и составит 1,701 млрд руб. (первоначально он составлял 1,485 млрд руб.). Собственные доходы региона составили 73,365 млрд руб. (было 69,212 млрд руб.).

При этом поступления из федерального бюджета, согласно документу, увеличатся на 4,863 млрд руб. Собственные доходы региона — на 4,153 млрд руб. Основные источники роста собственных доходов — прогнозируемый рост НДФЛ (на 1,8 млрд руб.), рост налога на прибыль организаций (1,4 млрд руб.), рост акцизов на пиво (0,5 млрд руб.) и рост акцизов на нефтепродукты (0,48 млрд руб.).

Верхний предел госдолга к концу года запланирован на уровне 51,075 млрд руб.. Фактически, в сравнении с первоначальным вариантом облбюджета, долговая нагрузка заметно снизилась (в том числе в связи с ростом собственных доходов) с 82%, первоначального варианта бюджета до — 69,6%.

Исходя из увеличения доходной части запланировано выделить дополнительные средства на здравоохранение, на компенсацию долгов лечебных учреждений и муниципальных образований, дополнительно выделяется 300 млн руб. на обеспечение жильем детей сирот.

Напомним, в декабре, при первоначальном принятии бюджета, к нему было высказано много претензий, в том числе по долговой нагрузке (по итогам 9 месяцев Ульяновская область по долговой нагрузке попала в рейтинге РИА «Рейтинг» в число пяти худших регионов по долговой нагрузке (81 место с долговой нагрузкой 79,1%). Депутаты тогда направляли в правительство региона обращение с предложением перераспределить расходную часть бюджета, увеличив финансирование на обеспечение жильем детей-сирот, на что обращал внимание генпрокурор Игорь Краснов во время своего визита в ноябре 2023 года, однако правительство региона в декабре отказалось изменять параметры бюджета, пообещав сделать это после увеличения его доходной части.

На этот раз депутаты заксобрания особых претензий к законопроекту не имели. Правда, внефракционный депутат Сергей Моргачев отметил, что выделяемых обл­бюджетом 75 млн руб. на замену лифтов в МКД хватит только на несколько лифтов, а при потребности замены 2,5 тыс. лифтов придется ждать полной замены «лет примерно 400». Также депутаты обратили внимание на недостаточность средств для системы «Безопасный город», что становится важным в связи с активизацией преступных группировок, на заниженное выделение средств на обращение с безнадзорными животными. Депутат Дмитрий Грачев обратил внимание на неэффективность расходования бюджетных средств, когда денег не хватает на одновременное строительство моста через Свиягу и капительную перестройку второго «минаевского» свияжского моста, являющегося частью центральной транспортной артерии города, отметив, что в такой ситуации лучше направить средства на окончание перестройки «минаевского моста».

Впрочем, несмотря на претензии, бюджет был принят без возражений.

Министр финансов Наталья Брюханова в беседе с «Ъ» пояснила, что уверена в исполнимости принятого бюджета и оправданности прогнозов по росту доходов. По ее словам, рост НДФЛ связан с дефицитом на рынке труда. «И мы наблюдаем, что для обеспечения своей деятельности предприятия стараются привлекать кадры, неплохо повышая зарплату»,— отметила министр, добавив, что к такому прогнозу приводит и фактическое исполнение бюджета 2023 года в части НДФЛ.Заметный рост налога на прибыль, по словам министра, основан на показателях роста налога на прибыль в обрабатывающей промышленности, пищевой промышленности и банковского сектора, «свой вклад вносят и предприятия ОПК, также демонстрирующие положительную динамику». «Я не только уверена в исполнимости бюджета, но полагаю, что по итогам полугодия мы еще вернемся к корректировке в положительную сторону доходной части»,— добавила министр.

Профессор УлГУ, доктор экономических наук, эксперт региональной Общественной палаты Анатолий Лапин подтверждает положительные прогнозы минфина, отмечая, что, по оперативным данным Росстата, Ульяновская область закончила 2023 год «достаточно хорошо», «налицо восстановительная динамика после 2022 года, когда было серьезное „проседание“». По его мнению, на рост экономики повлияли четыре фактора: рост оборонных заказов, бюджетный стимул со стороны федерального центра, вложившего значительные суммы в регионы, переход собственности и начало деятельности бывших иностранных компаний, рост реальной зарплаты. «В первом полугодии, думаю, эта динамика продолжится. А дальше — историческая развилка: или мы восстановимся и потом будет переход на минус, или, хоть и с меньшими темпами, сможем наращивать конкурентоспособность. Воспользуется этим шансом экономика региона, или нет, увидим через полгода»,— отметил эксперт.

Сергей Титов, Ульяновск