Белый дом использовал отступление Украины из Авдеевки для наступления на Конгресс

Представители администрации США активизировали призывы к Конгрессу срочно принять законопроект о многомиллиардном финансировании Украины. Поводом для нового нажима на законодателей стала сдача украинскими войсками Авдеевки. Президент США Джо Байден возложил вину за нее на республиканцев и допустил дальнейшие территориальные потери Украины из-за прекращения американской военной помощи. Поторопиться с выделением денег потребовали от конгрессменов также вице-президент Камала Харрис, координатор Совета нацбезопасности по стратегическим коммуникациям Джон Кирби и другие представители истеблишмента. Тем не менее до 28 февраля рассмотрение документа вряд ли возможно из-за каникул в Палате представителей, чей спикер республиканец Майк Джонсон наотрез отказался ставить на голосование принятый Сенатом законопроект. Впрочем, сторонники помощи Украине уже разрабатывают альтернативные сценарии, как преодолеть сопротивление консерваторов.

Власти США вновь заверили Украину в приверженности своим обязательствам и активизировали кампанию по давлению на несговорчивых членов Палаты представителей Конгресса, требуя от них проголосовать за законопроект, предполагающий выделение $60 млрд на помощь Киеву. Одним из аргументов, позволившим представителям Белого дома с удвоенной энергией потребовать действий от оппонентов, стала сдача Авдеевки. О ней стало известно во время Мюнхенской конференции по безопасности, что заставило участников форума заговорить о необходимости нарастить поставки Украине. Тем не менее какие бы решения ни принимали европейские страны, перспективы развития боевых действий в любом случае упираются в фактор американской поддержки или ее отсутствия.

После потери Авдеевки у президента Украины Владимира Зеленского состоялся телефонный разговор с Джо Байденом, который во многом был примечателен не столько заверениями главы Белого дома в приверженности обязательствам, сколько тем, что американский лидер возложил ответственность за отступление украинской армии на США.

«Украинские военные были вынуждены отступить из Авдеевки, после того как из-за бездействия Конгресса украинским солдатам пришлось ограниченно использовать боеприпасы, что привело к первым заметным успехам России за последние месяцы»,— сообщила пресс-служба Белого дома в отчете о разговоре двух президентов 17 февраля.

Там отметили, что господин Байден «подчеркнул необходимость срочного принятия Конгрессом законопроекта о дополнительном финансировании национальной безопасности для пополнения запасов украинских войск». По мнению американского лидера, в США по-прежнему наблюдается «сильная двухпартийная поддержка суверенитета и территориальной целостности Украины».

С одной стороны, в словах Джо Байдена прослеживался элемент предвыборной борьбы. Ведь именно из-за сопротивления консервативного крыла Республиканской партии, фактически навязавшего остальным однопартийцам свою повестку и поддержанного экс-президентом Дональдом Трампом, США вот уже почти два месяца как прекратили военные поставки Украине. А потому господин Байден не упустил возможности указать на тех, кто, по его мнению, стал виновником сложившейся ситуации.

С другой же стороны, военные неудачи Украины с электоральной точки зрения бьют и по Джо Байдену, поскольку будут трактоваться как провал его политики. Поэтому история с Авдеевкой стала для Белого дома дополнительным аргументом для наращивания давления на республиканцев. В тот же день, 17 февраля, господин Байден в общении с журналистами поднял ставки еще выше. По его словам, нет никакой уверенности в том, что вслед за Авдеевкой «не падут другие украинские города».

Ранее, еще 15 февраля, координатор Совета нацбезопасности по стратегическим коммуникациями Джон Кирби также возложил на США ответственность за отступление украинской армии. «Мы не смогли дать Украине артиллерийские снаряды, в которых они отчаянно нуждаются»,— сказал он и допустил дальнейший отход украинских военных со своих позиций.

«Это цена бездействия Конгресса»,— заявила 17 февраля пресс-секретарь Совета нацбезопасности Эдриен Уотсон. По ее словам, Авдеевка должна стать финальным аргументом для Палаты представителей, которой стоит «без промедления» принять законопроект о финансировании Украины.

Подключилась к кампании и вице-президент Камала Харрис. Она в эти дни представляла США на Мюнхенской конференции, и положение обязывало высказаться. Другое дело, что ее выступление больше походило на заявление в рамках предвыборной борьбы, поскольку основной упор госпожа Харрис сделала на Дональде Трампе. Она отметила, что «ни один предыдущий президент США, независимо от партийной принадлежности, раньше не преклонялся перед российским диктатором», а значит, по ее мнению, «американский народ не примет» господина Трампа, который пообещал «поощрять Россию делать все, что она захочет» в Европе, если союзники не увеличат расходы на оборону. Правда, затем вице-президент подвергла критике законодателей-республиканцев за торпедирование помощи Украине и призвала Конгресс действовать. По ее мнению, в Вашингтоне по-прежнему существует двухпартийная поддержка Киева, и все, что надо сделать,— это выставить законопроект, одобренный Сенатом, на голосование в Палате представителей.

«Я уверена, что он пройдет. Мы работаем над этим, и мы не сдаемся»,— заключила госпожа Харрис.

Между тем Палата представителей вряд ли сможет заняться законопроектом о помощи Украине и другим союзникам США до 28 февраля, поскольку члены палаты разъехались по регионам и никаких сессий до этого времени не ожидается. Кроме того, спикер Майк Джонсон уже отказался выставлять законопроект на голосование, аргументировав это отсутствием в документе пунктов, касающихся безопасности американской границы.

Правда, сейчас на спикера-республиканца, над которым еще и висит угроза отставки, как это произошло с Кевином Маккарти, если он посмеет изменить свое решение, наращивается давление. Помимо администрации и законодателей-демократов спикера призывают дать ход голосованию и часть республиканцев. В этом смысле слова Джо Байдена и Камалы Харрис о двухпартийной поддержке Украины во многом справедливы. Но признаков того, что Майк Джонсон решится пойти против своих консервативных однопартийцев и тем более Дональда Трампа, призвавшего провалить законопроект, пока не наблюдается.

Тем не менее сторонники помощи Киеву пытаются найти выход из ситуации. Так, американские СМИ сообщили, что двухпартийная группа Палаты представителей разрабатывает компромиссный документ о выделении денег Украине, Израилю и Тайваню. Один из авторов законопроекта, республиканец Брайан Фитцпатрик, рассказал, что на военную помощь трем союзникам предлагается выделить всего $66,32 млрд. Из его слов следовало, что из новой версии пакета будет исключено невоенное и гуманитарное финансирование и, вероятно, речь пойдет о меньшей сумме для Украины, чем планировалось.

Сторонники помощи Украине обсуждают и альтернативный сценарий прохождения «сенатского» документа.

Дело в том, что поставить законопроект на голосование можно в обход спикера.

Для этого он должен пролежать в Палате представителей не менее 30 календарных дней, после чего большинство членов Палаты представителей должны будут поставить подписи за его рассмотрение без предварительных обсуждений в профильном комитете. Как отмечают американские СМИ, для тех республиканцев, которые решат поддержать эту затею, предприятие может оказаться политически рискованным, поскольку одно дело выступать за помощь Киеву, а другое — пойти против партийного мейнстрима, даже если он сформирован под влиянием относительного меньшинства.

Тем временем в Москве США и их союзникам пригрозили последствиями за помощь Киеву, который ставит своей целью восстановить границы 1991 года. «Попытки вернуть Россию к границам 1991 года приведут только к одному. К глобальной войне с западными странами с применением всего стратегического арсенала нашего государства. По Киеву, Берлину, Лондону, Вашингтону»,— заявил зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев.

Алексей Забродин