В ЕС решили всеми возможными способами компенсировать нехватку боеприпасов у Украины

Снарядный голод, с которым столкнулась Украина на фоне отсутствия помощи из США и провала плана ЕС предоставить ей 1 млн боеприпасов к марту 2024 года, вынудил европейцев изменить подходы. Судя по всему, спор о том, стоит ли государствам-членам закупать снаряды для Украины за пределами союза или же им лучше сосредоточиться на развитии европейской промышленности, подошел к концу. Инициативу Чехии, которая нашла в третьих странах 800 тыс. боеприпасов и теперь собирает на их закупку деньги, поддержал даже президент Франции Эмманюэль Макрон — главный сторонник того, чтобы Европа сама производила снаряды для Украины. Впрочем, от развития собственного оборонного потенциала в ЕС также не стали отказываться: 5 марта Еврокомиссия (ЕК) впервые представила Европейскую стратегию военной промышленности.

Визит Эмманюэля Макрона 5 марта в Прагу не был рутинным хотя бы потому, что в этот день в чешской столице во многом решалась судьба поставок Украине 800 тыс. артиллерийских боеприпасов. Дело в том, что к марту 2024 года Евросоюз обещал отправить Украине 1 млн снарядов, но еще к концу прошлого года его представители открыто признавались, что не смогут реализовать план в срок. Одной из причин провала стала неготовность местных предприятий брать на себя объемные заказы без гарантии, что производимые ими боеприпасы будут по-прежнему востребованы и по прошествии нескольких лет. К нерасторопности ЕС добавилось и почти трехмесячное отсутствие военной помощи Киеву из США.

В итоге действия и бездействие союзников Украины привели к тому, что ВСУ столкнулись с масштабным снарядным голодом, который, судя по оценкам экспертов, серьезно превосходит снарядный голод образца зимы 2023 года, когда в Евросоюзе и строили планы передать партнеру 1 млн боеприпасов.

По словам ряда аналитиков, нехватка артиллерийских запасов у украинских военных привела к тому, что на некоторых участках фронта фактически прекратилась контрбатарейная борьба, а войска были вынуждены сдавать позиции.

И вот за решение проблемы взялась Чехия. Как рассказал еще в середине февраля на Мюнхенской конференции по безопасности президент республики Петр Павел, Прага смогла найти в третьих странах 500 тыс. 155-мм и 300 тыс. 122-мм снарядов, для выкупа которых осталось лишь собрать средства. По подсчетам СМИ, на реализацию чешской инициативы требуется около $1,5 млрд. К началу марта Праге удалось убедить ряд союзников вложиться в «снарядный фонд», правда, публично за все это время лишь Нидерланды пообещали передать на эти цели около $108 млн. Готовность поучаствовать в инициативе также выразили Германия, Канада, Дания, Литва и Латвия.

Наконец, поддержать Чехию решил президент Франции Эмманюэль Макрон, отправившийся с визитом в Прагу. Участие Парижа в закупке боеприпасов в третьих странах, список которых не раскрывается, особенно примечательно, поскольку именно Франция была тем влиятельным голосом в Евросоюзе, настаивавшим на инвестициях в европейскую промышленность и сопротивлявшимся предложениям других стран закупить снаряды на стороне. Вероятно, поменять свою позицию господина Макрона заставила ситуация на поле боя в российско-украинском конфликте.

Как сообщило агентство Bloomberg, покупка боеприпасов будет финансироваться не с помощью фондов ЕС, например Европейского фонда мира, а за счет добровольных взносов членов союза непосредственно на чешскую инициативу.

Предполагается, что Прага аккумулирует у себя все собранные средства и займется процессом закупки. Детали механизма и суммы Эмманюэль Макрон и отправился обсуждать во вторник в Чехию.

«Мы, безусловно, приближаемся к моменту, когда в нашей Европе будет уместно не быть трусом»,— заявил в Праге французский лидер, недавно наделавший шуму заявлением о потенциальной возможности отправить в зону конфликта войска западных стран, а затем несколько раз дезавуировавший собственные слова. Выступая в чешской столице, господин Макрон заверил: Париж и Прага «хорошо осознают, что война вернулась на европейскую землю», а «некоторые державы расширяют угрозу нападения» на континент. Поэтому, уверен французский президент, европейцам «придется жить в соответствии с историей и мужеством, которого она требует».

Спешить с объявлением конкретных сумм, которые Франция готова выделить Чехии на снаряды для Украины, Эмманюэль Макрон в самом начале визита не стал. Однако своим боевым настроем политик давал понять, что в данный момент готов на многое, в том числе на то, чему очень долго сопротивлялся.

Тем не менее французские дипломаты, с которыми удалось пообщаться агентству Reuters, пояснили, что никакой метаморфозы с Парижем не произошло — Франция по-прежнему выступает против траты европейских денег на оружейные закупки за пределами ЕС, а очевидная поддержка господином Макроном чешской инициативы продиктована не более чем текущей обстановкой. «Я не хотел бы, чтобы у вас была надежда на изменение позиции Франции по вопросу европейской оборонно-промышленной базы. Мы знаем, как и чехи, о необходимости приобрести как можно больше боеприпасов для нужд украинцев. Но это не меняет коренным образом наше видение, которое заключается в том, что европейские ресурсы должны работать на усиление европейской промышленности»,— пояснил неназванный дипломат агентству.

Так или иначе, Эмманюэлю Макрону жаловаться не на что, ведь новости, пришедшие из Брюсселя 5 марта, сполна компенсировали согласие потратить французские деньги за пределами ЕС.

Во вторник Еврокомиссия представила первую в истории союза Европейскую оборонно-промышленную стратегию.

В ней, в частности, фигурирует Программа развития европейской оборонной промышленности, рассчитанная на 2025–2027 годы. На ее развитие ЕК пообещала выделить из бюджета ЕС €1,5 млрд, чтобы добиться «высокой готовности военной промышленности».

После 2027 года, на втором этапе стратегии, ЕС должен перейти к постепенному объединению европейской военной промышленности и ее переводу из национального ведения под контроль ЕК. «К 2030 году мы должны совместно заказывать 40% вооружений и расходовать не меньше 50% нашего военного бюджета внутри ЕС»,— сообщили в ЕК. Для координации этих процессов Еврокомиссия также предложила создать новое европейское агентство.

«Мы переходим от режима чрезвычайной ситуации к комплексной стратегии, которая сделает нашу оборонную промышленность сильнее и способной обеспечить нашу коллективную безопасность»,— пояснил 5 марта верховный представитель ЕС по международным делам и политике безопасности Жозеп Боррель. «Это поможет государствам-членам не только тратить больше, но и лучше, вместе и по-европейски»,— не отставала от него глава ЕК Урсула фон дер Ляйен.

Среди задач, указанных в стратегии, также присутствует развитие более тесных связей с Украиной посредством ее участия в оборонно-промышленных инициативах ЕС и стимулирования сотрудничества между оборонными индустриями обеих сторон.

Другими словами, к марту 2024 года в Евросоюзе начали приходить к сбалансированному подходу в оборонно-промышленных вопросах, включая поддержку Украины, при котором и развитие собственных производств возможно, и поискать боеприпасы на стороне незазорно.

Впрочем, как написали западные СМИ, представленная ЕК стратегия лишь первый шаг для создания единого оборонно-промышленного пространства в ЕС. По словам анонимных собеседников Bloomberg, €1,5 млрд будет недостаточно в долгосрочной перспективе на развитие производств, а реализация стратегии на втором этапе, то есть после 2027 года, может столкнуться с серьезным противодействием стран-членов, которые уже опасаются, что Брюссель перетягивает на себя слишком много полномочий.

Тем временем Россия также наращивает оборонную промышленность. Президент Владимир Путин в декабре 2023 года отмечал, что военное производство в РФ выросло в несколько раз. В недавнем послании Федеральному собранию господин Путин также заявил о необходимости «максимально рационально распределять ресурсы и выстроить эффективную экономику вооруженных сил».

Алексей Забродин