Саратовские депутаты хотят обязать себя и чиновников чаще принимать граждан

Главы районов Саратовской области, областного центра, а также мэр Саратова и депутаты Саратовской областной думы могут начать чаще встречаться с избирателями на обязательной основе. Соответствующие проекты законов внесены на рассмотрение регионального парламента. Авторами указаны члены от ЛДПР и «Единой России», включая спикера. Представители других фракций в оценке инициативы разошлись. Политологи отмечают: решимость возложить на исполнительные органы соответствующие обязанности свидетельствуют о росте влияния парламента на процессы в регионе.

Саратовская областная дума рассмотрит два законопроекта, которые обязывают муниципальных служащих и депутатов регионального парламента чаще встречаться с жителями области. В пресс-службе регионального законодательного органа уточнили, что комитет по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрит обе инициативы на следующей неделе. Авторами обоих документов значатся Дмитрий Пьяных и Станислав Денисенко от ЛДПР, а также Татьяна Ерохина, Александр Блатман, Александр Бурмак, Роман Грибов, Алексей Антонов и спикер Михаил Исаев от «Единой России».

Одна из новелл предлагает внести изменения в устав региона и обязать глав районов области и областного центра, а также главу Саратова ежемесячно встречаться с жителями соответствующих территорий. В пояснительной записке указано, что введенные отчеты соответствующих чиновников перед жителями «доказали на практике свою эффективность». «В то же время в законодательстве отсутствуют положения непосредственно о встречах руководителей указанных муниципалитетов с жителями, не предполагающих отчета»,— гласит пояснительная записка. Именно это упущение и призван исправить законопроект.

Второй документ вносит изменения в областной закон о статусе депутата. Согласно предложению, за парламентариями намерены закрепить обязанность не реже раза в неделю проводить встречи с избирателями, а раз в месяц — «лично вести прием граждан» в случае одномандатников в округе, а в случае списочников — на закрепленных территориях.

«Речи о том, что встречи с избирателями проводятся недостаточно часто, не ведется. Каждый из нас на регулярной основе встречается с жителями округов, в том числе на личных приемах»,— рассказал «Ъ — Средняя Волга» Александр Блатман. По его мнению, рост периодичности встреч позволит реагировать на запросы избирателей более оперативно, и в целом скажется на деятельности избранников: «С принятием такого закона повысится и уровень ответственности депутата за результат и качество его работы». Парламентарий подчеркнул, что цель инициативы — установить день для работы в округе который и так имеет место: «Для коллег с отдаленных территорий это возможность на целый день уехать в район, а то и в несколько».

«Был принят закон о том, что депутаты должны раз в полгода отчитываться перед своими избирателями в округах. Некоторые депутаты выполняют эту задачу очень формально и номинально. Таков запрос наших избирателей: видеть своих избранников чаще»,— объяснил Дмитрий Пьяных. «Здесь мы опять сводим к форме закона, потому что считаем: прямая основная обязанность депутата — выстраивать свою законотворческую деятельность, а также осуществлять функции контроля по результатам встреч с избирателями»,— подчеркнул господин Пьяных.

«Если мы на округе будем проводить каждую неделю, а наши коллеги из исполнительной власти пойдут на хитрости, лишь бы не видеться с людьми, то последствия должны быть максимально серьезными»,— считает депутат областной думы от партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» Артем Чеботарев. Собеседник «Ъ — Средняя Волга» назвал условие, при котором новелла даст результат: «Надеюсь, к законопроекту будет разработан нормальный механизм отчетности, с минимальным риском фальсификаций». Парламентарий также высказался о трудностях, с которыми сталкивается в попытках помочь гражданам с тем, о чем те просят. «Даже с полномочиями депутата для решения небольшой проблемы надо пройти 16 кругов бюрократического ада — первое ведомство пошлет во второе, те — в МУП, а МУП отправит в снова в первое. Поэтому решение рядовых и простых обращений граждан иногда превращается в коллективное страдание по кабинетам как гражданина, так и депутата»,— отметил господин Чеботарев.

«У депутатов, помимо представительных функций, есть еще законодательные. Потому у него ненормированный день»,— напомнил депутат областной думы от КПРФ Александр Анидалов. По мнению собеседника «Ъ — Средняя Волга», востребованность депутата у избирателей зависит от самого депутата. В качестве примера господин Анидалов вспомнил коллегу по фракции в прошлом созыве Николая Бондаренко, у которого в приемной было «каждый раз не протолкнуться».

Собеседник добавил, что единственный стоящий критерий оценки деятельности парламентария — выборы: «Если он плохо работает, его не изберут, если он хорошо работает, его изберут. Но поскольку у нас выборов нормальных, честных, по моему опыту, в последнее время не было, то они пытаются таким образом заставить кого-то работать»,— предположил коммунист.

«Сейчас федеральная мода: сделать вид, что власть близка с населением. Помимо президента, рейтинг всех остальных властей крайне низок, поэтому они вынуждены показы показывать, что с людьми общаются»,— объяснил тенденцию господин Анидалов.

«Это очередная попытка наладить взаимодействие различных ветвей власти и гражданского общества. Особенно чиновников, потому что у депутатов уже такие законы работают»,— полагает политолог Всеволод Колобродов. По его мнению, данный законопроект — результат возросшего влияния регионального парламента. «Теперь его хватает для того, чтобы обязать исполнительную власть начать общаться с народом без посредников. Заодно появился еще один инструмент давления — „прогулы“ и „фальсификации“ могут стать удобным оружием для бесконечных аппаратных войн»,— добавил господин Колобродов.

«Возросшее влияние думы в виде возможности давить на регоператора (по обращению с отходами.— „Ъ“), СГЭТ (предприятия областного министерства транспорта.— „Ъ“) и кого-либо — логичное продолжение процессов, начатых в 2022 году. Тогда эксперты отмечали, что в новом созыве практически отсутствуют крупные экономические игроки и их лоббисты. Думаю, теперь политические элиты региона все больше будут опираться на парламент, нежели на исполнительную власть, переживающую бесконечную турбулентность»,— предположил политолог.

Никита Маркелов