Палата представителей обсуждает возможность помощи Киеву в кредит и под залог российских активов

Члены Конгресса США обсуждают инициативу по замене дальнейшей безвозмездной помощи Киеву на кредиты или программу ленд-лиза. При этом законодатели хотят взять в залог российские активы, которые, по их мнению, подлежат конфискации и передаче в фонд украинской поддержки. Немало авторитетных республиканцев считают это «элегантным решением». Другие парируют, что такой поворот грозит очередным затягиванием помощи Украине.

Спикер Палаты представителей республиканец Майк Джонсон, похоже, поддался давлению однопартийцев-центристов и лидера своей партии в Сенате Митча Макконнелла. Как утверждается, господин Джонсон согласился вынести на голосование законопроект, подразумевающий выделение Киеву более $60 млрд военной помощи. Об этом сообщили в конце недели сразу несколько авторитетных американских изданий, среди которых Politico, The Hill и CNN.

В частности, по сообщению CNN, на закрытой партийной встрече в среду спикер заверил сенаторов-республиканцев, что этот законопроект вовсе не мертворожденный (как он давал понять ранее). Сенатор Маркуэйн Маллин рассказал по итогам встречи: господин Джонсон ясно дал понять, что «понимает всю важность и неотложность этого вопроса (помощи Украине.— “Ъ”) и ищет пути продвижения вперед».

Как отмечает Politico, сейчас ключевая задача — не допустить того, чтобы этот законопроект был процедурно затянут крайне правыми республиканцами.

В связи с этим спикер даже готов пойти на сделку с представителями противоположного лагеря — демократами.

Говоря о «путях продвижения вперед», господин Джонсон пояснил Politico, что сейчас обсуждается, например, вариант разделения законопроектов по помощи Украине и Израилю на два документа (чтобы оба они прошли, несмотря на сопротивление крайне правых и крайне левых соответственно). При этом спикер подчеркнул, что вопрос о помощи союзникам США будет вынесен на голосование не ранее 22 марта, когда конгрессмены решат вопрос о предотвращении очередного шатдауна американского правительства.

Между тем сама необходимость сделки с демократами ставит господина Джонсона в уязвимое положение. Принятие любого законопроекта о помощи Киеву в Палате представителей даст серьезные аргументы крайне правым критикам спикера — некоторые из них давали понять, что за такое «предательство» ему может грозить отставка (как это было с его предшественником Кевином Маккарти).

Кроме того, тут важны детали. Как отмечается в материале The Hill, на упомянутой встрече в среду спикер Джонсон заявил сенаторам-республиканцам, что Палата представителей пришлет им законопроект о помощи Украине, который будет разительно отличаться от того, который в прошлом месяце был согласован Сенатом.

В частности, господин Джонсон огласил идею превратить безвозмездную помощь в программу кредита или ленд-лиза, дабы налогоплательщики США не тратили десятки миллиардов долларов впустую.

Спикер также анонсировал включение в законопроект инструмента репо (обратного выкупа ценных бумаг) под залог российских суверенных активов, которые, по задумке автора этой идеи конгрессмена Майкла Маккола, должны быть конфискованы и переданы в фонд поддержки Украины. Также не совсем ясно, будет ли такой пакет помощи включать в себя реформы по обеспечению безопасности границы с Мексикой, что тоже может столкнуться с противодействием со стороны демократов в Сенате, предупреждает The Hill.

Однако республиканцы-центристы в верхней палате настроены позитивно. Среди них, например, сенатор из Техаса Джон Корнин — один из 22 консерваторов, в прошлом месяце проголосовавших за пакет чрезвычайной иностранной помощи, и возможный преемник лидера республиканцев Митча Макконнелла, заявившего о планах уйти на пенсию. Господин Корнин назвал вариант, оглашенный спикером Палаты представителей, «отличной идеей»: по его мнению, «было бы справедливо заставить русских платить за Украину, платить Соединенным Штатам и их союзникам за вооружение Украины». «Элегантным» такое решение украинского вопроса считает и авторитетный сенатор-республиканец Линдси Грэм, который отметил: это позволит «забрать активы олигархов». «Я думаю, что это золотая середина, потому что если вы за помощь Украине, то почему должны отказываться от кредита?» — задался вопросом господин Грэм.

Первым идею о помощи по ленд-лизу стал продвигать бывший президент Дональд Трамп, когда пытался убедить сенаторов-республиканцев проголосовать против законопроекта о финансировании Украины.

Впрочем, потом участник президентской гонки-2024, похоже, занял более радикальную позицию. Об этом после встречи с Дональдом Трампом заявил премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. Венгерский лидер заверил: господин Трамп сообщил ему, что приостановит военную помощь Украине в случае избрания, чтобы положить конец конфликту. «Президент Трамп неоднократно заявлял, что главным приоритетом его второго срока будет быстрое проведение переговоров о прекращении российско-украинской войны»,— сообщил директор по связям с общественностью предвыборного штаба господина Трампа Стивен Чунг, когда журналисты обратились к нему с просьбой прокомментировать высказывания Виктора Орбана.

Вместе с тем не все сенаторы-республиканцы из числа сторонников помощи Киеву довольны последними новостями из нижней палаты. Они предупреждают: разработка кредитного соглашения может увязнуть в согласованиях, к тому же кредит создаст еще большую финансовую нагрузку на Украину. И это в то время, когда ВСУ остро не хватает боеприпасов и другой помощи. «Любой вариант рассматривается, но я думаю, что кредит наложит дополнительное бремя на Украину прямо сейчас, когда оно им так некстати»,— цитирует The Hill заместителя председателя сенатского комитета по ассигнованиям Сьюзан Коллинз. Высказав понимание в связи с тем, что «Палата представителей хочет оставить свой след в законопроекте», она добавила: «Мне бы хотелось, чтобы они перешли к правкам (одобренного Сенатом документа, а не созданием собственного.— “Ъ”)». Майк Джонсон в ответ заявил: хотя он и осознает всю срочность проблемы, Сенату самому потребовалось четыре месяца, чтобы наконец одобрить пакет финансирования Украины.

Екатерина Мур, Вашингтон