ЕС и Украина не сошлись по вопросу использования замороженных российских средств

Накануне саммита Евросоюза в Брюсселе состоялось заседание Совета ассоциации Украина—ЕС, на котором стороны постарались пройтись по всему спектру двусторонних отношений. Основное внимание уделили денежным вопросам. В частности, стало известно, что Киеву был отправлен первый транш на €4,5 млрд — часть одобренного на четыре года пакета макрофинансовой помощи в €50 млрд. Кроме того, глава европейской дипломатии Жозеп Боррель анонсировал передачу Украине доходов от замороженных активов Центробанка РФ. Если страны ЕС согласятся с предложением господина Борреля, то российские деньги пойдут на вооружение для ВСУ, а не на восстановление страны, как предполагалось ранее. Премьер Украины Денис Шмыгаль поблагодарил союзников за усилия, но счел их недостаточными.

Украина станет одной из центральных тем повестки саммита ЕС, намеченного на 21–22 марта в Брюсселе. Как отметил накануне встречи европейских лидеров председатель Евросовета Шарль Мишель, «на третьем году агрессивной войны» Европа «сталкивается с поворотным моментом», а потому от стран—участниц организации требуется «непоколебимая решимость». По его словам, первоочередная задача Брюсселя — это оперативные поставки вооружения ВСУ с опорой на инициативы, подобные чешской, позволившей довольно быстро закупить в третьих странах 800 тыс. боеприпасов.

Судя по тому, что Прага вышла на союзников с предложением поискать боеприпасы на стороне в середине февраля, усилия Чехии и правда были реализованы достаточно оперативно. Накануне, 19 марта, премьер Украины Денис Шмыгаль выразил надежду на то, что первые ощутимые партии снарядов ВСУ получат уже в начале апреля, «чтобы сдерживать фронт». Глава МИД Чехии Ян Липавский уточнил, что Прага уже собрала для Киева 300 тыс. снарядов, которые дадут ВСУ «передышку на несколько месяцев». Правда, по данным британской газеты The Guardian, первая партия будет отправлена Украине не то чтобы завтра — «до июня».

Тем временем кроме военной поддержки, наращиванию которой, как заверяют в Брюсселе, должна помочь готовность стран объединения «перевести экономику ЕС на "военные рельсы"», европейские лидеры 21–22 марта также планируют обсудить санкции против России и перспективы использования доходов от замороженных российских активов.

Впрочем, все эти вопросы, которыми лидерам Евросоюза только предстоит заняться, Брюссель и Киев уже затронули 20 марта во время первого заседания Совета ассоциации Украина—ЕС во главе с Жозепом Боррелем и Денисом Шмыгалем. Участники переговоров в Брюсселе в среду прошлись по всему спектру двусторонних отношений, от евроинтеграции до военного сотрудничества. Однако, учитывая тот факт, что господин Шмыгаль отвечает больше за финансовое обеспечение своей страны, главные решения состоявшегося диалога затрагивали прежде всего денежные вопросы.

На пресс-конференции по итогам заседания Жозеп Боррель не стал тянуть с долгожданными для Киева новостями и сразу сообщил: «Сегодня мы сделали первую выплату €4,5 млрд из украинского фонда помощи в размере €50 млрд (рассчитан на четыре года.— “Ъ”), чтобы поддержать восстановление, реконструкцию и модернизацию Украины. Завтра Евросовет будет обсуждать, как дальше ускорить украинское вступление (в ЕС.— “Ъ”)»,— сказал европейский дипломат 20 марта.

Денис Шмыгаль поблагодарил коллег за выделенное финансирование и назвал первый транш «важным шагом для проведения реформ и финансовой стабильности на пути Украины в ЕС».

Еврокомиссар по вопросам расширения и соседства Оливер Вархейи, в свою очередь, не дал коллегам вдоволь порадоваться уже выделенным деньгам, поспешив заявить, что «скоро будет следующий транш». «Уже в апреле»,— сказал чиновник.

Между тем на этом финансовые вопросы себя не исчерпали. Дело в том, что в ЕС почти все два года идет дискуссия о судьбе замороженных в Европе российских государственных активов. Предварительно стороны договорились использовать доходы от этих денег, размещенных в ЕС, на восстановление Украины. Однако из-за сложившейся в последние месяцы ситуации на фронте и затянувшейся паузы в поставках военной помощи из США в Евросоюзе задумались над другим применением активов ЦБ. Так, Жозеп Боррель предложил направить 90% прибыли от замороженных денег в Европейский фонд мира, в котором на 2024 год уже лежат €5 млрд для военной помощи Украине.

Дипломат пояснил, что в общей сложности это позволит выделять Киеву еще около €3 млрд в год, которые станут не заменой, а дополнением к согласованным ранее €5 млрд.

«Надеюсь, что мы сможем достичь решения как можно быстрее и конвертировать банкноты в оружие. Солдаты не воюют банкнотами, им нужно оружие, чтобы защищать украинский народ»,— пояснил Жозеп Боррель возникшую в Брюсселе идею.

Напомним, первой предложила «начать разговор об использовании прибыли от замороженных российских активов для совместных закупок военной техники для Украины» глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Это произошло еще в конце февраля. Поначалу эта инициатива не вызвала среди стран ЕС единодушной поддержки, однако к середине марта все-таки начала набирать популярность. Как полторы недели назад пояснял господин Боррель, передачу Киеву доходов от российских средств ранее допускали в качестве помощи на восстановление Украины, но «сейчас главный вопрос — предотвращение дальнейших разрушений».

И пока Жозеп Боррель презентовал свое финальное предложение, Еврокомиссия, с главой которой Урсулой фон дер Ляйен господин Шмыгаль также встретился 20 марта, со своей стороны уже работала над одобрением этой инициативы.

В итоге Еврокомиссия сочла возможным передать 90% доходов от замороженных средств ЦБ РФ на военные нужды Киева и лишь оставшиеся 10% пустить на восстановление страны.

Денис Шмыгаль хотя и поблагодарил коллег за подобные усилия, тем не менее счел их недостаточными. «Настаиваем на полной конфискации или другом использовании всего замороженного ресурса»,— заявил премьер Украины по итогам переговоров в Брюсселе.

При этом западные СМИ подчеркивают, что согласованная еврочиновниками схема не подразумевает конфискации средств, как того добивается Киев. Кроме того, финальное решение еще предстоит принять непосредственно странам ЕС, чьи лидеры 21–22 марта вплотную смогут подискутировать по этому вопросу.

Правда, судя по заявлению замглавы Еврокомиссии Валдиса Домбровскиса, в Брюсселе почти не сомневаются, что лидеры согласятся с инициативой. «Сегодняшнее предложение перенаправит значительные доходы от замороженных российских активов на благо Украины и ее народа»,— сказал господин Домбровскис. Он также заверил, что ЕС согласовал свои намерения с США, Канадой, Великобританией и Японией.

В Москве к новостям из Брюсселя отнеслись негативно. По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, в случае принятия подобного решения для ЕС «ущерб будет неизбежен», европейским чиновникам и странам, которые решат передать эти деньги на военную помощь Киеву, будут грозить многолетние судебные разбирательства. При этом господин Песков уверен, что «европейцы прекрасно отдают себе отчет в том, какой ущерб подобные решения могут принести и для их экономики, и для их имиджа, и для их реноме как надежных, так сказать, гарантов неприкосновенности собственности».

Алексей Забродин