Спикер Палаты представителей Конгресса США вынесет помощь Украине на голосование

В начале следующей недели Конгресс США после полугода проволочек может одобрить законопроект о финансировании союзников, включающий и военную помощь Украине. Спикер Палаты представителей республиканец Майк Джонсон заверил: как только законодатели вернутся с пасхальных каникул, он выставит соответствующий документ на голосование. Правда, какой именно законопроект будет предложен палате, неизвестно. Судя по всему, пакет помощи на $60 млрд, одобренный ранее Сенатом, Майк Джонсон выносить не собирается. При этом законодателям предстоит уложиться за полторы недели, поскольку 22 апреля Палата представителей снова отправится на отдых и сможет в таком случае заняться украинским вопросом не раньше мая.

Майк Джонсон, ранее обещавший в ближайшие недели заняться помощью Украине, подтвердил, что после выхода Палаты представителей с пасхальных каникул законодатели займутся законопроектом о финансировании Киева. Когда именно документ, более полугода вызывавший ожесточенные споры в Конгрессе, будет выставлен на голосование, точно неизвестно. Однако СМИ сделали вывод, что речь идет о 9 апреля — первом рабочем дне Палаты представителей.

Не уточнил господин Джонсон и какой из трех законопроектов, включающих военное финансирование для Украины, будет предъявлен коллегам для голосования.

Один уже одобрен Сенатом и подразумевает $95 млрд на помощь союзникам Вашингтона, из которых $60 млрд должны отойти Киеву. Второй — альтернативный документ, разработанный двухпартийной группой из Палаты представителей во главе с республиканцем Брайаном Фицпатриком и предполагающий выделение Киеву $47,6 млрд. Наконец, третий — инициатива, предлагающая выделять Украине деньги в виде кредитов. К последнему непосредственное отношение имеет сам Майк Джонсон, однако параметры этого документа до сих пор неизвестны.

Обещая «сразу после» каникул выставить помощь Украине на голосование, Майк Джонсон отметил, что в законопроекте окажутся «некоторые важные нововведения». Из этого ряд аналитиков сделали вывод, что давать ход одобренному Сенатом документу республиканец не собирается. Он пожаловался, что находится в непростом положении из-за серьезного раскола в Палате представителей и крайне незначительного большинства Республиканской партии (которое в последние недели стало еще меньше из-за досрочных отставок ряда консерваторов). Господин Джонсон призвал отнестись с пониманием к затянувшимся дискуссиям, ведь если речь идет о принятии какой-либо нормы силами одних лишь республиканцев, то ему — спикеру — понадобится буквально каждый голос.

Спикер не стал раскрывать конкретные положения готовящегося документа, но привел примеры возможных новшеств по сравнению с законопроектом сенаторов. Среди них оказались идея предоставления помощи Украине в кредит и передачи Киеву замороженных в США российских активов. «Если мы сможем использовать конфискованные активы российских олигархов, чтобы позволить украинцам бороться с ними, это будет просто песня»,— сказал Майк Джонсон.

Он напомнил, что идею разработать для Украины кредитную схему предложил экс-глава Белого дома и кандидат в президенты от Республиканской партии Дональд Трамп.

«Даже президент Трамп говорил о концепции займа, когда мы не просто предоставляем помощь, а устанавливаем такие отношения, при которых они смогут вернуть нам (деньги.— “Ъ”), когда придет время»,— отметил Майк Джонсон.

Другими словами, республиканец склоняется к законопроекту, который в том или ином виде подразумевает и кредиты. Такая идея у Киева не вызвала восторга. В администрации президента Джо Байдена инициативу также восприняли без энтузиазма. Главный аргумент противников кредитной схемы заключается в том, что давать займы на военные нужды стране, находящейся в разгаре конфликта, как минимум неразумно. Вину за такую постановку вопроса возложили на Дональда Трампа. Тем не менее экс-президент, рассуждая в середине февраля на тему помощи Киеву, был не столь категоричен, как его восприняли оппоненты. «Они (демократы.— “Ъ”) хотят дать им (украинским властям.— “Ъ”) еще $60 млрд. Сделайте это так: одолжите им деньги. Если они смогут, то вернут нам. Если нет, то не должны нам их возвращать»,— сказал тогда господин Трамп.

Так или иначе на следующей неделе Майк Джонсон вынесет законопроект о помощи Украине на голосование. Это подтверждают и председатель комитета Палаты представителей по разведке Майк Тернер, а также его коллега республиканец Майк Лоулер. Оба они уверены, что документ от Майка Джонсона получит двухпартийную поддержку.

Однако «кредитная история» может вызвать новый виток дискуссий, поскольку демократы считают в случае Украины единственно правильным решением помощь в виде грантов.

Кроме того, республиканка Марджори Тейлор Грин ранее обещала инициировать отставку Майка Джонсона, если он посмеет вынести на голосование документ о финансировании Киева. Она даже успела перед уходом на каникулы составить соответствующую резолюцию. Ряд демократов намекнули, что готовы спасти кресло под господином Джонсоном в обмен на голосование по пришедшему из Сената законопроекту. Однако этот документ спикер-республиканец наотрез отказался выставлять на голосование несколько месяцев назад. Другие варианты финансирования Киева, судя по всему, не подразумевают опцию спасения Майка Джонсона демократами.

Впрочем, их помощь ему, возможно, и не понадобится. Господин Джонсон пояснил, что поданное ходатайство о его отстранении не предполагает автоматического рассмотрения. Кроме того, он сообщил, что на днях переписывался с республиканкой. «Ходатайство просто висит в воздухе. Она расстроена… Мы собираемся обсудить все это в начале следующей недели… Марджори моя подруга. Она очень расстроена, например, последними законопроектами о финансировании (правительства.— “Ъ”). И что? Я тоже расстроен. Это не те идеальные законопроекты, которые я и Марджори разработали бы, будь у нас возможность сделать все по-другому. Но, несмотря на наименьший перевес (у республиканцев в Палате представителей.— “Ъ”) за всю историю США, мы иногда принимаем законы, которые нам не нравятся»,— примирительно сказал спикер, указав на трудности работы в условиях минимального большинства и разделенного Конгресса.

Велика вероятность, что Майк Джонсон близок как к урегулированию конфликта с Марджори Тейлор Грин, так и к вынесению на голосование законопроекта о финансировании Украины.

Если законодатели хотят скорее разблокировать поставки военной помощи Киеву, то им придется поторопиться. Уже 22 апреля Конгресс снова уйдет на каникулы. И если Палата представителей, а вслед за ней Сенат не успеют до этой даты согласовать документ, то вопрос о выделении Украине денег снова будет отложен — тогда уже до мая.

Алексей Забродин