От простоя к сложному
Трейдерам угрожают ростом штрафов за задержки цистерн
Как стало известно “Ъ”, правительство поручило бирже СПбМТСБ проработать вопрос о двукратном увеличении штрафов для грузополучателя за сверхнормативный простой вагонов с нефтепродуктами. Эти штрафы после десятого дня простоя могут вырасти с 4 тыс. до 8 тыс. руб. за цистерну. По мнению владельцев АЗС, рост штрафов не решит проблему простоя цистерн, но несет риски роста цен на топливо на заправках.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Правительство рекомендовало СПбМТСБ изменить правила биржевых торгов так, чтобы штрафы для грузополучателей за простой железнодорожных цистерн выросли до 8 тыс. руб. в сутки, следует из протокола совещания вице-премьера Александра Новака с нефтекомпаниями от 22 марта (копия есть у “Ъ”). Такой величины штрафы могут достигнуть на 11-й день сверхнормативного простоя. По словам собеседников “Ъ”, вопрос обсуждался на совете секции биржи в первой половине февраля, решения пока нет. В протоколе также рекомендуется бирже увеличить размер гарантийного обеспечения для покупателей по биржевым договорам с 5% до 15% при железнодорожных отгрузках. В СПбМТСБ не ответили на запрос “Ъ”.
Рост штрафов за сверхнормативные простои не только не решит проблему, но и создаст дополнительные существенные издержки для грузополучателей и риски увеличения стоимости топлива для конечного потребителя, заявил “Ъ” гендиректор топливного трейдера «Уфаойл» Ринат Фаттахов. «Лишь в 20% случаев простои происходят по вине грузополучателей, а ключевые причины заключаются в ограниченной пропускной способности железнодорожной сети»,— считает он. По оценкам Рината Фаттахова, для «Уфаойла» за последние два года число простоев уже выросло в шесть раз. Так, в первый-четвертый день сверхнормативного простоя штраф составляет 2 тыс. руб. за цистерну, с пятого дня — 4 тыс. руб., в среднем это порядка 2 тыс. за тонну нефтепродуктов в месяц, а стоимость хранения на нефтебазе значительно ниже — 700 руб. в месяц, поэтому «реплики о том, что покупателям выгодно хранить топливо в вагонах, безосновательны». По оценкам другого собеседника “Ъ”, «простой под выгрузкой биржевых нефтепродуктов является критичным».
При доле биржевых отгрузок в РФ до 10% от общего числа перевозок нефтепродуктов с января 2023 по март 2024 года доля простоев на выгрузке по биржевым сделкам превысила 50% от всех простоев по выгрузке.
Ситуация с простоями сложная, согласен глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров. Есть отдельная проблема с цистернами, которые идут через биржу: там зачастую мелкие повагонные отправки, малые грузополучатели, есть проблемы, связанные с их приемом, а также со специфическими плавающими сроками доставки. В решении о штрафах есть логика, полагает эксперт, поскольку важно, чтобы в условиях нестабильного обеспечения внутреннего рынка топливом «именно биржевая история продолжала развиваться».
Решение проблемы сверхнормативных простоев в первую очередь лежит в области обеспечения ритмичности отгрузок и снижения сроков доставки моторных топлив по железной дороге, выросших в 2023 году почти в два раза, считает глава Российского топливного союза Евгений Аркуша. «Что же касается штрафов за сверхнормативный простой, то его уплачивать должен тот, кто виноват. Для этого необходимо вернуться к процедуре автоматического заполнения акта общей формы (форма ГУ-23.— “Ъ”), описывающего все движения цистерны после прихода на станцию назначения, но на сегодняшний день по непонятным причинам такие акты перестали оформляться ОАО РЖД»,— отмечает он.
Александр Новак также поручил ФАС, СПбМТСБ и ОАО РЖД проработать вопрос предоставления права поставщику отклонять заявку на поставку нефтепродуктов в случае, если ОАО РЖД сообщит о скоплении вагонов на соответствующей станции назначения. В ФАС заявили “Ъ”, что поручение получили и «концептуально поддерживают инициативу для предотвращения риска затоваривания НПЗ, вследствие чего может снизиться выпуск топлива». Служба считает, что идея может позволить «снизить нагрузку на ж/д инфраструктуру и увеличить оборачиваемость и ритмичность поставок нефтепродуктов».
В марте из-за атак беспилотников пострадали несколько установок первичной переработки нефти на НПЗ «Роснефти» и ЛУКОЙЛа, что создало риски нехватки топлива. Согласно протоколу, нефтяникам «рекомендовали ускорить загрузку мощностей НПЗ за счет своевременного вывоза нефтепродуктов».