Как развивается крупнейший регион России

14 марта глава Якутии Айсен Николаев и президент РФ Владимир Путин обсудили ключевые вопросы развития Республики Саха (Якутия). В ходе рабочей встречи, которая состоялась в рамках подготовки к предстоящему визиту главы государства в регион, они затронули темы реализации мастер-планов крупнейших якутских городов, возведения Ленского моста, расселения аварийного жилья. Обсуждались и важные инвестиционные проекты: освоение Эльгинского угольного месторождения и строительство атомной станции малой мощности в Усть-Янском районе республики.

Большое внимание властей Якутии к вопросам энергетики не случайно: сегодня именно от энергодостаточности региона зависит будущее его планов. Среди наиболее масштабных проектов — строительство атомной станции малой мощности (АСММ) в регионе. В прошлом году «Росатом» получил лицензию на размещение АСММ в Усть-Янском районе Якутии. При строительстве АСММ будет создано более 1 тыс. рабочих мест, а после введения станции в эксплуатацию в 2028 году ее будут обслуживать около 600 сотрудников.

Запуск АСММ в Якутии позволит обеспечить жизненно важные промышленные предприятия и социальные объекты в районе стабильным энергоснабжением. Это актуально, поскольку 64% региона имеет децентрализованное энергоснабжение, притом что половина территории Якутии находится в Арктической зоне.

«Реализация этого проекта позволит создать в Усть-Янском районе новые рабочие места и комфортные условия для жизни. Мы получаем возможность возродить потенциал наших северных районов и изменить жизнь людей к лучшему»,— подчеркивал Айсен Николаев на церемонии открытия временного городка для строителей, которые будут сооружать АСММ. На мартовской рабочей встрече с президентом глава республики выступил за строительство станции в «двухреакторном» варианте: по его словам, будущих проектов по добыче золота, олова и других металлов в этом районе будет достаточно для полного использования мощностей.

Другой важный проект в сфере энергетики в Якутии — освоение Эльгинского угольного месторождения. В прошлом году добывающий комплекс «Эльгауголь» ввел в эксплуатацию четыре новые обогатительные фабрики, еще четыре запустят в текущем году. Когда на Эльгинском месторождении заработает вторая очередь, добыча коксующегося угля вырастет до 45 млн тонн.

В 2028 году будет введена в эксплуатацию новая тепловая электростанция в Ленском районе республики. Она будет расположена в 15 км от города Ленска, установленная мощность объекта составит 550 МВт. Во время строительства объекта будет создано 1,5 тыс. рабочих мест, а после ввода станции в эксплуатацию численность персонала составит порядка 500 человек. Работы по возведению объекта стартовали 30 августа прошлого года. По словам главы Якутии, будущая ТЭС повысит надежность энергообеспечения Западной Якутии, районов Иркутской области и Бурятии.

«Объект необходим с увеличением пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей и развитием промышленных объектов в Восточной Сибири»,— сказал господин Николаев.

Среди других проектов, призванных повысить энергетическую безопасность региона,— строительство второй очереди Якутской ГРЭС-2. После ее запуска планируется полный вывод из эксплуатации устаревшего генерирующего оборудования действующей Якутской ГРЭС. Кроме того, в республике переведут на газовое топливо мощности Нерюнгринской ГРЭС — это позволит не только сделать работу ГРЭС более экологичной, но и увеличить ее мощность.

30 марта Айсен Николаев подписал стратегический указ «Об ускоренном развитии транспортной и энергетической инфраструктуры Республики Саха (Якутия)», которым обозначил целевые показатели и перечень приоритетных мероприятий, направленных на их достижение. Суммарный объем инвестиций в основной капитал в транспортную и энергетическую инфраструктуру определен в документе в объеме не менее 600 млрд руб. до 2030 года.

«Мы сейчас стоим на пороге взрывного развития энергетической и транспортной инфраструктуры, которая поможет решать уже на новом уровне задачи социально-экономического развития Якутии»,— сказал Айсен Николаев в эфире регионального телевидения, комментируя документ.

Он отметил, что для дальнейшего роста экономики республики необходимо повысить и транспортную доступность. Среди важнейших логистических проектов, которые определяет указ,— строительство мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска, проекты круглогодичного проезда по федеральным автодорогам «Вилюй» и «Колыма», расширение экспорта продукции горнодобывающих компаний, сжиженного природного газа, лесной продукции с учетом создания нового логистического комплекса «Джалинда-Мохэ» на границе с Китаем, расширение границ морского порта Тикси со строительством глубоководного терминала в селе Найба.

Мастер-планирование

Серьезным вкладом в развитие Республики Саха (Якутия) в ближайшие годы станет реализация мастер-планов городов Якутск и Нерюнгри, которые в конце прошлого года утвердил президент РФ Владимир Путин.

Мастер-планирование является одной из особенностей государственного управления в Якутии. Механизм активно используется и уже доказал свою эффективность.

С 2020 года мастер-планы в регионе разрабатываются Министерством экономики и осуществляются через Управление архитектуры и градостроительства при главе республики, а также при участии Центра компетенций по вопросам городской среды республики LETO. В ходе разработки мастер-планов Якутска и Нерюнгри было комплексно проанализировано текущее состояние городов, а ключевые проекты были определены при участии самих граждан посредством социологических опросов.

На реализацию мастер-планов столицы республики и Нерюнгри направят свыше 560 млрд руб., при этом почти половина этой суммы будет обеспечена за счет средств федерального бюджета. В планы развития крупнейших агломераций Якутии включено 133 объекта — это 90 объектов по Якутску и 43 — по Нерюнгри.

Мастер-планы развития якутских городов покрывают все наиболее масштабные и капиталоемкие проекты, в том числе строительство Ленского моста, реновацию и расселение аварийного жилья. Помимо строительства крупных объектов, при реализации мастер-планов Якутска и Нерюнгри упор будет сделан и на развитие социальной инфраструктуры: проекты предполагают появление в столице республики новых детсадов, школ и спортивных комплексов.

В Нерюнгри, согласно мастер-плану, планируется модернизировать 14 корпусов центральной районной больницы, переоснастив ее современным медицинским оборудованием. Будет проведен капитальный ремонт шести школ города, создан центр профобразования для подготовки кадров в сфере промышленности.

Также запланировано комплексное строительство жилья для расселения из аварийных домов и благоустройства города: создание парка культуры, ремонт придомовых территорий, строительство спортивных объектов. Внедрение мастер-плана позволит улучшить качество жизни горожан и обеспечить стабильное социально-экономическое развитие города.

В марте 2023 года под председательством главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева был создан проектный офис для реализации ключевых мероприятий мастер-планов развития Якутска и других городов республики. Для координации строительства объектов также создан оперативный штаб.

Кроме разработанных по поручению президента мастер-планов Якутска и Нерюнгри, разрабатывается мастер-план агломерации Тикси—Найба в Булунском районе Якутии. Он формируется при непосредственном участии местных жителей и нацелен главным образом на повышение качества их жизни. Особенностью агломерации является ее статус как одного из ключевых пунктов, который будет обеспечивать функционирование Северного морского пути. Первый этап мастер-планирования «Тикси—Найба» планируется завершить в апреле, когда состоится новый раунд общения разработчиков документа с местным населением.

Мост в будущее

Одним из самых ожидаемых к реализации инфраструктурных проектов в Якутии предсказуемо стал Ленский мост. На данном направлении наблюдаются существенные подвижки: уже завершено проектирование моста и правобережного подхода, получены первые решения по объемам федерального финансирования (42,9 млрд руб.). Сегодня также ведутся работы по инженерным изысканиям, по устройству технологических площадок со строительством подъездных путей на левом берегу. На правом берегу будут подготовлены площадки для рабочего городка и мест хранения материалов. 22 декабря 2023 года глава Якутии Айсен Николаев в обращении к Государственному собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) подчеркнул, что Ленский мост призван стать важной частью якутского транспортного коридора, который соединит Азиатско-Тихоокеанский регион с Северным морским путем.

«Мы сегодня видим, что наша республика становится участником глобальных экономических процессов на Востоке. На международном форуме в Пекине "Один пояс — один путь" президент нашей страны Владимир Владимирович Путин обозначил новые международные транспортные коридоры, среди них и якутский, который соединит Азиатско-Тихоокеанский регион с Северным морским путем. Одним из ключевых объектов восточной транспортной системы, конечно же, станет наш Ленский мост!» — отметил глава региона.

Строительство моста через Лену — важнейший проект, который входит в пятилетний план дорожной деятельности страны, а также в национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока. Возведение моста обеспечит достижение национальной цели ускоренного экономического роста и повышение транспортной связности территории — так, с вводом в эксплуатацию Ленского моста транспортная доступность в Якутии увеличится с 20% до 87%.

Реализация проекта также позволит сэкономить бюджет на затратах по северному завозу — такая экономия составит не менее 4,7 млрд руб. ежегодно. В результате строительства и введения в эксплуатацию Ленского моста удастся вовлекать в хозяйственный оборот территории с природными ресурсами глобального значения. Все это значительно улучшит инвестиционный климат в регионе — сами проектировщики рассчитывают, что улучшение логистики вследствие введения объекта в эксплуатацию сможет привлечь в регион более 200 млрд руб. Для финансирования строительства Ленского моста будет применен в том числе механизм концессии, зарекомендовавший себя как наиболее эффективный при создании инфраструктурных проектов. Это позволит инвестировать средства частного капитала и осуществить проект в более короткие сроки.

Комментируя старт подготовки к возведению Ленского моста, член Экспертного совета лидерского проекта «Компетентностная платформа» АСИ по реализации новых проектов Виталий Бесстрашников отметил безусловную важность будущего инфраструктурного объекта для развития региона. «Введение в строй Ленского моста, с одной стороны, увеличит скорость бизнес-процессов, появление на рынке новых игроков, с другой стороны, сократит складские издержки. Все это в совокупности должно в положительную сторону повлиять на ценообразование и привести к улучшению уровня социально-экономической жизни региона за счет увеличения поступлений налоговых сборов в местный бюджет»,— пояснил Виталий Бесстрашников.

Эксперт подчеркнул, что для реализации проекта потребуется слаженная работа федеральных, окружных и региональных органов власти. Важным фактором стала большая заинтересованность президента РФ Владимира Путина в реализации проекта — глава государства неоднократно отмечал ключевую роль Дальнего Востока в целом и Якутии в частности в контексте разворота России на Восток.

Аварийное жилье

Другое традиционно актуальное направление, также вошедшее в мастер-планы Якутска и Нерюнгри,— расселение аварийного жилья и проведение реновации. В последние годы благодаря нацпроекту республике удалось сделать значительный шаг вперед в улучшении жилищных условий якутян: только с 2020 года в новые квартиры переехало более 32 тыс. человек.

На сегодняшний день в Якутии признаны аварийными (после 1 января 2017 года) 3185 домов, общая площадь которых составляет 1,3 млн кв. м.

Одобренные в прошлом году средства специального казначейского кредита (СКК) — 1,25 млрд руб.— направлены на реновацию микрорайона «Спортивный» в Якутске, где сконцентрировано наибольшее количество аварийных домов города. За счет средств СКК также ведется проектирование детского сада и многофункционального спортивного зала. По проекту комплексного развития территорий, принятому в феврале 2023 года в целях ускоренного начала мероприятий по переселению граждан, до 2030 года будут расселены 6610 граждан. Оператором КРТ АО РИА к концу 2024 года будут переселены 370 человек, а в 2025 году — 450 человек.

В своем обращении к Федеральному собранию в этом году президент России Владимир Путин отметил важность федеральной поддержки в росте темпов переселения из аварийного жилья жителей различных российских регионов — президент дал и прямое указание по Якутии на этом направлении. Еще 5 сентября 2023 года состоялось совещание по развитию дальневосточных городов, на котором глава государства поручил полностью расселить жилье в Якутске, признанное аварийным на сентябрь 2023 года.

Рассуждая о перспективах реализации программы расселения аварийного жилья в Якутии, политолог и аналитик Центра экспертного сопровождения политических процессов Петр Колчин подчеркнул, что регион имеет все шансы решить проблему дополнительных средств на расселение из ветхих домов. «Вопрос расселения из аварийного жилья является одним из главнейших вопросов социальных направлений политики. Якутия в этой сфере является бесспорным лидером среди всех регионов страны. Новые мастер-планы открывают для республики актуальные методы решения проблемы аварийного жилья. Подобный опыт решения проблемы может быть позаимствован и другими субъектами федерации. Ликвидация аварийного жилищного фонда станет важным успехом для республики и позволит после крупных городов перейти к решению этой проблемы в малых населенных пунктах»,— считает эксперт.

Ставка на креативность

Республика Саха (Якутия) держит курс на сохранение и приумножение успехов в формировании креативной экономики. Среди основных итогов развития креативной экономики в регионе за прошлый год — работа первого на Дальнем Востоке креативного кластера «Квартал Труда», расположенного в столице республики. На него распространяются преференции территории опережающего развития: резиденты кластера получают ощутимые налоговые льготы, а также льготы по страховым взносам и административную поддержку. За 2023 год резиденты кластера заработали свыше 600 млн руб., было создано 530 рабочих мест.

«Эти достижения необходимо наращивать, увеличивая количество рабочих мест и масштабируя деятельность резидентов кластера»,— комментировал опыт «Квартала Труда» глава Якутии Айсен Николаев.

Достижения республики на пути формирования креативной экономики высоко оценил президент России Владимир Путин, выступая на Восточном экономическом форуме в сентябре 2023 года. «В Якутии благодаря усилиям региональных властей, инициативе самих бизнесменов сложилась одна из лучших практик по развитию творческих индустрий»,— отмечал глава РФ.

Среди запланированных проектов, предполагающих развитие творческой индустрии, например, возведение Кинопавильона полного цикла в Якутске.

Кино для всех

Некоторые из проектов мастер-плана Якутска планируется реализовать с применением механизма дальневосточной концессии. Среди проектов мастер-плана, предполагающих развитие творческой индустрии, например, возведение Кинопавильона полного цикла в Якутске, концедентом которого будет Министерство экономики Якутии. Построить его планируется на территории 68-го квартала Якутска.

Этот объект также в перечне поручений, которые президент России Владимир Путин давал правительству РФ и властям летом прошлого года. Власти рассчитывают, что с учетом времени на разработку проектно-сметной документации начать работы по возведению кинопавильона можно будет уже в середине 2025 года с завершением к 2027 году. Многофункциональный центр призван обеспечить киноиндустрию дальневосточных регионов современными съемочными павильонами и пространствами для проведения мероприятий, а также студиями речевой, шумовой и музыкальной записи, студиями для работы с изображением и звуком кинокартин и сериалов. Строительство комплекса важно еще и потому, что он позволит проводить съемки круглогодично вне зависимости от погодных условий региона, где климатическая зима длится порой до семи месяцев. Введение объекта в эксплуатацию также позволит создать дополнительные 1,5 тыс. рабочих мест.

Ожидается, что открытие Кинопавильона полного цикла в Якутске позволит увеличить количество производимых фильмов в регионах Дальнего Востока в 2,5 раза: с 20 фильмов в 2021 году до 50 фильмов в 2030 году. Выручка киноиндустрии Дальнего Востока со всех видов проката вырастет до 2,5 млрд руб. в 2030 году. Стоимость проекта оценивается в 11 млрд руб., уже определен земельный участок для возведения павильона, завершены предпроектные работы. В рамках реализации проекта к диалогу приглашены кинокомпании и представители кинопроизводства для обсуждения и внесения предложений в план строительства кинопавильона, также ведется работа с федеральными экспертами.

В созданную рабочую группу вошли практически все якутские кинопроизводители. Рассуждая о перспективах строительства Кинопавильона полного цикла в Якутске, генеральный директор Корпорации развития Республики Саха (Якутия) Афанасий Саввин выразил надежду, что открытие этого объекта станет толчком для развития киноиндустрии в регионе.

«Наши ребята снимают прекрасное кино, но им нужно современное оборудование, павильоны, нужна автотехника, чтобы снимать кино на новом уровне. Вокруг якутского кино создан ореол того, что оно нишевое и фестивальное. На самом деле оно вполне массовое. Сейчас для широкого зрителя у нас выпускаются семейные фильмы, ужасы и детективы. Якутскому кино вполне по силам зарабатывать миллиарды, это даже не мечта, а конкретная цель, и кинопавильон призван помочь не только ее осуществлению, но и в целом киноиндустрии Дальнего Востока и Сибири»,— отметил господин Саввин.

Проект также позволит привлекать в регион рабочие кадры и развивать сферу туризма, что станет дополнительным плюсом непосредственно для города Якутска. В планах авторов инициативы, например, создание улицы кинодекораций, возводить которые смогут в том числе сами кинопроизводители.

Таким образом, Якутия успешно развивается по всем направлениям, не ограничиваясь одним сырьевым сектором экономики. Благодаря усилиям властей Республика Саха (Якутия) в последние годы перестала ассоциироваться лишь с добычей алмазов, золота и других полезных ископаемых. Теперь это один из наиболее разносторонних и активно развивающихся регионов страны.