Госдума взялась за реформы в системе исполнения наказаний

В четверг, 11 апреля, депутаты Госдумы единогласно приняли в первом чтении сразу три законопроекта, регулирующие вопросы исполнения наказаний. Первые два позволят получить отсрочку от наказания некоторым категориям осужденных к ограничению свободы — беременным женщинам, матерям детей до 14 лет, а также отцам, которые являются единственным родителем таких детей. Третья инициатива закрепляет в законодательстве понятие «учреждение уголовно-исполнительной системы объединенного типа». Речь идет об исправительных колониях, в которых созданы отдельные участки, функционирующие как тюрьмы и СИЗО.

В четверг Госдума приняла в первом чтении поправки в рамках концепции развития уголовно-исполнительной системы на период до 2030 года. Два законопроекта, рассмотренные депутатами, касались вопроса предоставления отсрочки наказания осужденным к ограничению свободы беременным женщинам, женщинам с ребенком в возрасте до 14 лет, а также мужчинам, которые воспитывают ребенка до 14 лет и являются единственным родителем. Обе инициативы внесены правительством РФ в октябре минувшего года. «Предлагается внести поправки в УК, УПК и УИК РФ и предоставить возможность суду по ходатайству осужденных к ограничению свободы отсрочить реальное отбывание,— сообщил депутатам замминистра юстиции РФ Андрей Логинов.— На 1 января 2024 года на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состояли 1605 женщин и 183 мужчины, имеющие ребенка до 14 лет, и 120 беременных женщин. Все это только осужденные к ограничению свободы».

Отметим, действующее законодательство исключает возможность предоставления отсрочки тем, кто приговорен к ограничению свободы, но она применяется к остальным осужденным. Льгота также не распространяется на осужденных за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и малолетних, на осужденных на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, а также на осужденных по «террористическим» статьям и совершивших преступления против конституционного строя.

Депутат Ирина Белых («Единая Россия») пояснила, что в случае наступления беременности авторы предлагают предоставлять отсрочку отбывания наказания «со дня предоставления отпуска по беременности и родам».

В то же время парламентарий отметила, что не все осужденные к ограничению свободы женщины трудоустроены, а значит, у них не будет официального отпуска и возможности получить отсрочку. Ко второму чтению эту недоработку устранят, заверила она: получить отсрочку можно будет и со справкой о беременности от врача.

«По семейному законодательству ребенок — лицо в возрасте до 14 лет. В 14 лет он получил паспорт, но от этого он взрослее не стал,— обратилась к коллегам глава думского комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина (КПРФ).— Можно ли рассматривать вопрос об увеличении возраста ребенка? Поддерживая законопроект, мы хотели бы, чтобы ко второму чтению была возможность рассмотреть такие поправки». Депутат попросила рассмотреть и возможность расширения списка статей, осужденные по которым могут рассчитывать на отсрочку наказания или на замену его на более мягкое.

Предложенные Ниной Останиной изменения «концептуально не уложатся» в рассматриваемые законопроекты, отреагировала госпожа Белых. Она добавила, что до 2030 года (до окончания срока действия концепции развития уголовно-исполнительной системы) у депутатов есть время проработать эти вопросы. В итоге оба законопроекта были приняты единогласно.

Следом депутаты рассмотрели проект поправок к ФЗ «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ», которые законодательно закрепляют понятие «учреждение уголовно-исполнительной системы объединенного типа».

Согласно законопроекту, к данным учреждениям относятся исправительные колонии, в которых созданы изолированные участки с различными видами режимов — «участки, функционирующие как тюрьма, и помещения, функционирующие в режиме СИЗО».

«В перспективе их создание позволит вынести за пределы городов как колонии и тюрьмы, так и следственные изоляторы»,— подчеркнул депутат Анатолий Выборный («Единая Россия»).

«Что мы сегодня имеем в реальности — СИЗО, построенные в XIX веке, функционируют в Республике Бурятия, Республике Карелия, Краснодарском крае, Хабаровском крае, Астраханской области, Вологодской области, Ивановской области. И все они находятся в самом центре областных центров, что абсолютно не вписывается в модель жизни в современном городе,— пояснил цели инициативы Андрей Логинов.— К окончанию срока строительства, к 2042 году, мы планируем построить 92 учреждения такого типа. Это позволит сократить число таких учреждений с 879 до 431». Законопроект был также принят единогласно.

Эмилия Габдуллина