Отдельные вопросы законодательного регулирования розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания депутаты обсудили на заседании комиссии законодательного собрания Новосибирской области по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции.

С докладом перед депутатами выступил начальник управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Новосибирской области, майор полиции Алексей Бабий.

В феврале 2024 года федеральным законом, который регламентирует оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, были внесены изменения. «На наш взгляд, это изменения достаточно существенные, поскольку они наделили правом субъекты Российской Федерации принимать решения, связанные с реализацией алкогольных напитков в объектах, которые оказывают услуги населению в виде питания. На сегодняшний день эта проблема связана с тем, что это становится местом притяжения определенного круга людей. Сборища, как правило, сопровождаются нарушениями общественного порядка: шум, иногда стрельба, драки»,— перечислил майор полиции.

Алексей Бабий привел статистику правонарушений: «За 2023 год в Новосибирской области в состоянии алкогольного опьянения было совершено 4057 преступлений, из них особо тяжких — 500, тяжких — 616, средней тяжести — 985, небольшой — 1956. Цифры достаточно внушительные. Если говорить о правонарушениях, связанных с преступлениями на бытовой почве, то в прошлом году было совершено 29 убийств, из которых 25 были совершены в состоянии алкогольного опьянения».

Также майор полиции отметил, что процент тяжких либо преступлений средней тяжести с вредом здоровью, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, составляет 72%.

«Состояние правопорядка на улице — важный индикатор, который мы постоянно наблюдаем, — это распитие алкогольных напитков в общественных местах, появление лиц в состоянии опьянения и в том числе употребление несовершеннолетними и появление их в состоянии опьянения»,— отметил Алексей Бабий.

По статистике, за 2023 год по распитию спиртных напитков в общественных местах выявлено 9267 фактов, по появлению в состоянии опьянения — 3125 фактов, по употреблению спиртных напитков несовершеннолетними либо появлению их в состоянии алкогольного опьянения — 305 фактов.

«Считаем целесообразным рассмотреть вопрос о том, чтобы в объектах, где осуществляется организация общественного питания, реализуется алкоголь и которые располагаются в жилых домах либо на прилегающих территориях, ввести запрет на реализацию алкоголя. В остальных объектах ввести ограничения временного характера с 22 до 8 часов утра. Чтобы у нас в регионе не было круглосуточной реализации алкоголя»,— подытожил Алексей Бабий.

Депутат Яков Новосёлов задал вопрос о том, как будет вестись продажа алкоголя в ресторанах. «По времени»,— ответил Алексей Бабий. «То есть мы ограничиваем все “наливайки”, которые у нас есть, полностью накладываем запрет?» — уточнил региональный парламентарий. «Если жилой дом и прилегающая территория»,— ответил Алексей Бабий. «А рестораны в жилых домах ограничиваем по времени — отлично,— высказался Яков Новосёлов.— Мне кажется, очень своевременная инициатива. Уже даже запоздалая. Но лучше позже, чем никогда!»

Депутат Евгений Смышляев назвал запрет «наливаек» в жилых домах «давно назревшей необходимостью» и задал вопрос: «Будет вообще полностью исключена возможность в многоквартирных домах под любым видом реализовывать алкогольную продукцию?» Алексей Бабий ответил, что это требование федерального закона и сослался на п. 4.2 ст. 16 федерального закона от 14 февраля 2024 года № 6-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции”».

Этот пункт гласит: «Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации требование об осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях».

Евгений Смышляев призвал органы полиции обратить пристальное внимание не только на точки питания, но и на магазины, торгующие алкоголем круглосуточно. Депутат привел пример такого магазина в Никитинском жилмассиве. «Думаю, сейчас появятся продажа из-под полы и суррогаты алкоголя. К этому надо быть готовым»,— предупредил Евгений Смышляев.

«Чем больше запретов, связанных с алкоголем, и чем меньше дети его видят, тем лучше,— высказал свое мнение депутат Павел Кива.— Пьяные убивают и насилуют, они теряют границы. И культура пития у нас, к сожалению, потеряна. Любые действия, направленные на общественный порядок, я поддерживаю».

Председатель комиссии регионального парламента Александр Шпикельман отметил, что в ближайшее время будут проведены все возможные консультации, после чего будут разработаны поправки в региональное законодательство.

«Думаю, что это решение будет жестким и принципиальным, но в то же время взвешенным,— подчеркнул глава комиссии.— И депутаты заксобрания, и представители правительства области за то, чтобы ужесточить продажу алкогольной продукции. Прежде всего речь идет о крепких алкогольных напитках, которые сейчас продаются в питейных заведениях. Но с вероятностью 99 процентов не будет и круглосуточной торговли пивом, пивными напитками в жилых домах. Будет действовать до определенного времени продажа в магазинах и до определенного времени — в ресторанах и барах».