Российское военное присутствие в Азербайджане подошло к концу

Официальные лица в России и Азербайджане 17 апреля подтвердили: российские миротворцы покидают Карабах, который в прошлом году полностью перешел под контроль Баку. Их уход — важная веха с разных точек зрения: во-первых, теперь карабахский вопрос закрыт окончательно, а во-вторых, российские миротворцы впервые добровольно покинули территорию постсоветского государства.

Новости о выводе миротворцев из Карабаха шли впереди официальных заявлений. В Telegram-каналах, освещающих ситуацию на Южном Кавказе, 16 апреля стали появляться сообщения о том, что техника выезжает из региона. На следующий день СМИ стали писать об этом более уверенно. «Вывод контингента осуществляется эшелонированием через Дагестан»,— написало 17 апреля со ссылкой на дипломатический источник издание News.am.

Сайт Минобороны РФ и спикер ведомства Игорь Конашенков ничего не комментировали. Последний информационный бюллетень Минобороны о деятельности миротворцев в Карабахе — раньше они выпускались ежедневно — датирован 9 января 2024 года. В нем говорится о продолжении выполнения военными задач и о взаимодействии с Баку для обеспечения в регионе безопасности и «норм гуманитарного права в отношении мирного населения».

Официальные лица в Азербайджане и России подтвердили информацию о начале вывода военных РФ только к середине дня 17 апреля. «Высшим руководством обеих стран принято решение о досрочном выводе с территории нашей страны миротворцев Российской Федерации, временно дислоцированных на территории Азербайджанской Республики согласно трехстороннему заявлению, подписанному 10 ноября 2020 года. Процесс уже начался, министерства обороны Азербайджана и России принимают соответствующие меры по реализации данного решения»,— сказал азербайджанским СМИ помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев (цитата по Trend.az).

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков во время пресс-колла сказал по поводу вывода миротворцев одну фразу: «Да, это действительно так».

Заявления господ Гаджиева и Пескова хоть и подтвердили, что миротворцы уходят, но все равно оставили много вопросов.

Пока остаются неизвестными сроки сворачивания военного присутствия России в Азербайджане.

Также нет ответа на вопрос о том, уходят все военные или кто-то из них останется, например, для взаимодействия с азербайджанской стороной в вопросах разминирования,— миротворцы довольно много занимались этим с 2020 года.

Кроме того, пока остается неясной судьба размещенного в Агдамском районе Азербайджана совместного российско-турецкого центра по контролю за режимом прекращения огня и всех военных действий в зоне Нагорно-Карабахского конфликта.

В любом случае вывод миротворцев — важная веха.

Карабахская миротворческая операция стала четвертой операцией российских военных на территории бывшего СССР.

До этого миротворцы работали в зонах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликта, а также в Приднестровье.

И ни одна из операций прежде не заканчивалась их уходом. Абхазия и Южная Осетия в 2008 году — после войны с Грузией — были признаны Россией независимыми государствами: на их территориях появились российские военные базы. Марат Кулахметов, командовавший с 2004 по 2008 год смешанными силами по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта, стал в 2017 году послом РФ в Южной Осетии и работает им по сей день.

В Приднестровье российские миротворцы находятся с лета 1992 года. Операция является трехсторонней — она проводится с участием молдавских и приднестровских военных. Вывод своих миротворцев оттуда Москва обуславливает прочным политическим урегулированием конфликта на Днестре и отвергает идею трансформации этой миротворческой операции в мирогарантийную с заменой военных на международные полицейские силы.

Карабах, таким образом, стал первой территорией, откуда Россия добровольно и, более того, досрочно вывела свои миротворческие силы.

Согласно трехстороннему заявлению президента Азербайджана, премьера Армении и президента России от 10 ноября 2020 года, срок пребывания миротворческого контингента РФ — пять лет «с автоматическим продлением на очередные пятилетние периоды, если ни одна из сторон не заявит за шесть месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения».

После того как в сентябре 2023 года Баку провел молниеносную спецоперацию и установил полный контроль над всем Карабахом, Азербайджан и Россия пришли к пониманию, что миротворцы останутся до 2025 года и потом уйдут.

«Была позиция, что до 2025 года эта тема не поднимается»,— подтвердил в беседе с “Ъ” информированный собеседник в российских госструктурах.

Официальный Баку действительно ни разу не говорил о том, что российская операция должна быть прекращена в связи с тем, что карабахский конфликт разрешен. Подчеркивалось лишь то, что миротворцы находятся на азербайджанской территории до ноября 2025 года. То, что российские военные ушли досрочно, наталкивает на мысль о том, что Москва и Баку о чем-то непублично договорились. «Есть элементы, неизвестные обществу, думаю, они себя проявят. Нюансы поймем позже»,— отметил в беседе с “Ъ” директор Кавказского центра политического анализа (Баку) Ахмед Алили.

«Вопрос, что обещал Баку взамен»,— отметил в разговоре с “Ъ” научный сотрудник Института прикладных политических исследований Армении Сергей Мелконян. В этой связи он напомнил, что Москва давно заинтересована в том, чтобы Азербайджан присоединился к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). В мае прошлого года азербайджанский президент Ильхам Алиев впервые принял участие в расширенном заседании членов высшего совета (уровень глав государств и правительств) ЕАЭС в Москве. Тогда он заявил, что Баку сможет полноценно сотрудничать с альянсом после подписания мирного договора с Арменией.

Сергей Мелконян также уверен, что ближайшее будущее прояснит, был ли между Москвой и Баку торг вокруг досрочного вывода миротворцев и, если да, каковы его параметры.

Пока же очевидно, что Азербайджан остался в абсолютном выигрыше. Полоса везения началась в 2020 году с победы в войне с Арменией. Затем был 2023 год — 19 сентября весь Карабах перешел под контроль Баку, а проживавшие там армяне покинули регион, избавив азербайджанские власти от головной боли по поводу того, как интегрировать земли с армянским населением. Теперь Азербайджан избавлен еще и от иностранного военного присутствия, что вызывало определенное раздражение в азербайджанском обществе.

«Это на 100% выгодно только Баку и Турции. Сейчас там остались только азербайджанские и турецкие силы. Непонятно будущее российско-турецкого мониторингового центра. Россия потеряла присутствие в Азербайджане, а ее присутствие в Армении сокращается»,— сказал Сергей Мелконян.

Ахмед Алили указывает на то, что теперь в отношениях России и Азербайджана начинается совсем новая история. «После распада СССР в Баку было недовольство тем, что тогдашний министр обороны России Павел Грачев был близок к армянам, а потом тем, что Армения состояла в военном сотрудничестве с РФ и получала российское оружие практически бесплатно. Потом были элементы недовольства в связи с присутствием в Азербайджане российского миротворческого контингента. А теперь совсем новая ситуация. Можно работать вместе по многим направлениям, не опасаясь, что кто-то может предпринять военный шаг. Это совсем новые реалии в отношениях между Баку и Москвой. Открывается чистый лист. Ушли элементы, которые могли создавать проблемы для сотрудничества»,— рассуждает эксперт.

Господин Алили при этом подчеркивает: Баку не желал политизировать вопрос пребывания миротворцев на своей территории, и поэтому официальные лица всегда говорили о том, что пребывание военных РФ оговорено трехсторонним заявлением и ограничено сроком — до ноября 2025 года: «Принимая во внимание уровень близости Москвы и Баку, понимание сторонами чувствительных друг для друга моментов, они делали все, чтобы учесть тонкие вещи. Думаю, политическое решение в итоге приняла Москва».

Сергей Мелконян обращает внимание на другой нюанс и полагает, что вывод миротворцев означает отказ от идеи возвращения армян в Карабах. По его словам, реализовывать ее мог бы только тот, кто присутствует «на земле».

Владимир Соловьев