Министры иностранных дел и обороны стран ЕС обсудили Украину, радуясь решению Палаты представителей Конгресса США

В Люксембурге 22 апреля состоялся Совет ЕС, на котором министры иностранных дел и обороны стран Евросоюза значительную часть времени посвятили Украине. Все находились в приподнятом настроении: решение Палаты представителей Конгресса США одобрить пакет помощи Киеву на $60,8 млрд продемонстрировало, что Европе не придется нести бремя поддержки Украины в одиночку. Но расслабляться министрам не позволяли ситуация на поле боя и подключившийся к ним по видеосвязи глава МИД Украины Дмитрий Кулеба. На прошлой неделе европейские союзники пообещали в ближайшее время найти для Киева дополнительные комплексы ПВО Patriot, и эти поиски, судя по всему, пока в полной мере успехом не увенчались. Между тем экспертные оценки того, насколько возобновление поставок из США скажется на ходе боевых действий, звучат не слишком оптимистично.

Собравшиеся в понедельник на встречу в Люксембурге министры иностранных дел и обороны стран—членов Евросоюза продолжили оживленно обсуждать новости из Вашингтона. Как заявил глава МИД Литвы Габриелюс Ландсбергис, европейцы «почувствовали облегчение», увидев новостные сводки из-за океана. Однако, по его мнению, все, что им сейчас позволено,— это «порадоваться один день».

Правда, по сути, и этого дня у европейских партнеров Киева не было. По словам генсека НАТО Йенса Столтенберга, длительная задержка с помощью из США уже имела негативные последствия для Украины. Господин Столтенберг отметил, что возобновление поставок от Вашингтона позволит ВСУ «сбивать российские ракеты, удерживать линию фронта и наносить глубинные удары по российским военным объектам».

Другими словами, генсек НАТО давал понять союзникам, что выделение дополнительных американских денег Украине — новость неплохая, но из-за упущенного времени они помогут Киеву стабилизировать ситуацию, но не переломить ход военных действий.

С такими же оценками выступили сразу несколько западных СМИ.

Например, агентство Bloomberg отметило, что помощь из США поможет ВСУ затормозить продвижение России, минимизировать потери и создать «эффективную оборону», став «передышкой» и «спасательным кругом для осажденных украинских вооруженных сил». Однако для того, чтобы Украина могла рассчитывать на что-то большее, союзникам необходимо серьезно нарастить поставки ВСУ. И главный вопрос, без ответа на который будет сложно спрогнозировать дальнейший ход боевых действий, заключается в том, будут ли США финансировать военные потребности Киева и в 2025 году, считает Bloomberg. Однако ответить на него можно будет не ранее чем после выборов президента США 5 ноября 2024 года.

Газета Financial Times со ссылкой на высокопоставленного украинского чиновника и вовсе сообщила, что американские поставки позволят «замедлить наступление России, но не остановить его». Кроме того, неназванный бывший украинский офицер отметил, что «такой крупный пакет помощи может стать последним в этом году» и существует риск, что «все последующие пакеты помощи будут намного меньше».

Впрочем, большинство экспертов все-таки склоняется к тому, что американская помощь позволит ВСУ более эффективно обороняться.

О том, что новые поставки помогут «остановить недавнее продвижение российской армии и предотвратить более масштабное наступление», написала и газета The New York Times. Тем не менее издание отмечает, что мнения аналитиков по поводу того, насколько американские поставки повлияют на ход боевых действий, сильно разнятся. Самые оптимистичные оценки сводятся к тому, что в лучшем случае только в 2025 году Украина сможет перейти в контрнаступление, а весь 2024 год ей придется отсиживаться в обороне.

Так или иначе, усредненный прогноз гласил: американских поставок недостаточно, чтобы переломить ход конфликта. Видимо, осознание этого не давало расслабиться собравшимся в Люксембурге министрам. Тем более что с ними на связь вышел глава МИД Украины Дмитрий Кулеба, который заявил коллегам, что Киев ждет от союзников «конкретных и смелых решений по скорейшему предоставлению Украине дополнительных систем Patriot и SAMP/T, ракет к ним, артиллерии и боеприпасов, другого оружия и оборудования».

«Сейчас, когда вы собрались за одним столом, время действовать, а не дискутировать»,— сказал господин Кулеба, заверив, что «оборона Европы — прежде всего дело европейцев».

К этому же еще до начала встречи призвал Габриелюс Ландсбергис, пообещавший помочь Киеву с усилением украинской ПВО. С такой позицией согласилась и глава МИД Германии Анналена Бербок, похвалившая Палату представителей США и призвавшая партнеров передать ВСУ дополнительные системы ПВО, последовав германскому примеру.

В том, что 22 апреля в Люксембурге речь пошла преимущественно о ПВО, не было ничего удивительного. В конце прошлой недели Берлин анонсировал отправку Украине очередной системы Patriot, а канцлер Олаф Шольц заявил, что европейцам необходимо найти для ВСУ еще шесть подобных комплексов. Йенс Столтенберг 19 апреля успел заверить, что в ближайшие дни системы будут найдены. Правда, у кого и сколько, он уточнять отказался.

Как выяснила газета Financial Times, в эти дни под сильным давлением со стороны партнеров оказались Греция и Испания. По информации издания, на саммите ЕС, состоявшемся на прошлой неделе, лидеры стран Евросоюза потребовали от премьеров этих двух стран передать часть своих систем Patriot Украине. В Люксембурге разговор с Мадридом и Афинами продолжился. «Мы все знаем, у кого они есть, мы все знаем, где они находятся, и мы все знаем, кому они действительно нужны»,— сказал один из источников Financial Times. При этом перед началом встречи министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес на прямой вопрос о Patriot уклончиво заявил: королевство уже предоставляло Украине средства ПВО и «продолжит делать все, что в его силах, чтобы помочь».

Зато министр обороны Швеции Поль Йонсон, на которого никто не давил, не исключил отправки Киеву комплекса Patriot.

Впрочем, он добавил, что Стокгольм сейчас сосредоточен «на финансовых взносах» по обеспечению Украины дополнительными системами, а также пообещал отправить ВСУ другие комплексы, которые помогут «частично снять давление». Ранее, 19 апреля, Йенс Столтенберг отмечал: те страны, у которых нет ракетных комплексов, могут просто дать денег.

Так или иначе, обсуждение параметров поставок военной помощи Украине будут продолжено в пятницу, 26 апреля, на 21-м заседании контактной группы по обороне Украины в формате «Рамштайн». Там, видимо, и будут приняты основные решения.

Между тем в Москве считают, что усилия Запада, включая возобновление американских поставок, не повлияют на ход боевых действий.

По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, российские военные «улучшают свои позиции и в целом динамика сейчас для всех абсолютно понятна».

Алексей Забродин