«Уфимское ожерелье» осталось у подрядчика
УФАС проиграло спор за контракт стоимостью около 74 млн рублей
Арбитражный суд Башкирии не нашел нарушений при отборе подрядчика благоустройства части «Уфимского ожерелья». В 2023 году победителем торгов стало ООО «Уралагротехсервис», предложившее выполнить работы за 73,9 млн руб. Управление Федеральной антимонопольной службы по Башкирии, изучив условия торгов, пришло к выводу, что заказчик в лице госкомитета по конкурентной политике нарушил законодательство, объединив в одном лоте различные виды работ.
Фото: Пресс-служба Администрации Уфы
Суд не согласился с выводами УФАС, отметив, что исполнение контракта одним подрядчиком «значительно снижает сроки выполнения работ, повышает качество выполнения работ». В антимонопольной службе пока не решили, будут ли подавать апелляционную жалобу.
Государственному комитету Башкирии по конкурентной политике удалось убедить арбитражный суд Башкирии, что региональное управление ФАС в сентябре 2023 года приняло незаконное решение.
Прошлой осенью антимонопольное ведомство по результатам внеплановой проверки обнаружило нарушения при отборе подрядчика для выполнения работ по благоустройству тропы «Уфимское ожерелье» в Кировском районе Уфы. Как тогда сообщал «Ъ-Уфа», ООО «Уралагротехсервис» предложило исполнить контракт начальной ценой 74,7 млн руб. за 73,9 млн руб. (дисконт — 1%). Еще два участника конкурса, не названные в протоколе, готовы были выполнить работы за 74 млн и 74,5 млн руб. Большую часть средств должны были выделить из бюджета республики, остальное — из городского бюджета.
«Уфимское ожерелье» — пеший маршрут по Уфимскому полуострову длиной более 70 км, состоящий из восьми основных маршрутов, расположенных в шести районах Уфы.
По условиям торгов, победитель должен был за 65 дней выполнить работы на общей площади 3,7 га. В частности, подрядчику было поручено установить две велопарковки, по семь входных групп и информационных стендов, восемь образовательных стендов, памп-трек, площадку для отдыха, 15 указателей, 20 скамей, 22 урны. Тротуары и площадка для отдыха должны были быть покрыты асфальтобетоном.
ООО «Уралагротехсервис», по данным «СПАРК-Интерфакс», зарегистрировано в марте 1998 года. Компания занимается отделочными и завершающими работами. Учредитель — Расим Зарипов. Выручка в 2023 году составила 582,8 млн руб., чистая прибыль — 1,24 млн руб. В текущем году «Уралагротехсервис» заключил четыре госконтракта общей стоимостью около 359 млн руб.
По решению УФАС, организатор торгов нарушил закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров…», так как объединил в один лот разнородные работы. Кроме того, конкурсная комиссия неправомерно признала заявку «Уралагротехсервиса» соответствующей дополнительным требованиям, хотя контракт, представленный компанией в качестве доказательства своего опыта работ, «не является исполненным».
Удовлетворяя исковые требования, суд обратил внимание, что «благоустройство территории — это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка». Работы, которые взял на себя «Уралагротехсервис», указано в решении суда, «предусмотрены и должны выполняться в рамках одной проектной документации». «Данные виды работ являются взаимосвязанными между собой по значимым критериям. Более того, все предусмотренные лотом работы должны выполняться на одной площадке и параллельно по времени; работы тесно связаны между собой, производство отдельных этапов работ невозможно без единомоментного выполнения смежных работ, переход к следующему этапу работ невозможен без окончания отдельных этапов других работ. Выполнение таких работ одним подрядчиком значительно снижает сроки выполнения работ, повышает качество выполнения работ, исключает нарушение технологической последовательности выполнения работ»,— указал суд.
В УФАС по Башкирии сообщили, что пока не приняли решение об обжаловании судебного акта.
«Мотивировочная часть судебного решения выглядит логичной и обоснованной. Действительно, законодательство не запрещает выставлять на торги товары и работы единым лотом, если их можно разделить на отдельные закупки. С решением суда можно согласиться и в части правомерности признания заявки ООО „Уралагротехсервис“. Однако не исключено, что некоторые доводы УФАС по республике остались „за кадром“ судебного акта, в связи с чем поиск баланса между защитой конкуренции и эффективностью осуществления закупки может быть продолжен в апелляционной инстанции»,— полагает партнер агентства практикующих юристов «Правильное право» Тимур Якупов.