В Госдуму внесен законопроект, который уточняет меры обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий. В частности, поправками закрепляются толкования терминов «место проведения зрелищного мероприятия» и «организатор зрелищного мероприятия», а также его обязанности.

В пояснительной записке отмечается, что в российском законодательстве существуют отдельные проблемы в сфере обеспечения безопасности массовых мероприятий. Например, отсутствует однозначное толкование терминов «место проведения зрелищного мероприятия» и «организатор зрелищного мероприятия», нет нормативного закрепления прав и обязанностей организаторов зрелищных мероприятий. В связи с этим авторы законопроекта предлагают внести поправки в закон «Основы законодательства РФ о культуре».

Так, организатором предлагается признавать физическое лицо или юридическое лицо, взявшее на себя ответственность за подготовку, финансирование и проведение зрелищного мероприятия. Место проведения зрелищного мероприятия, в соответствии с проектом,— здание, комплекс зданий, помещение, земельный участок, иной объект недвижимого имущества или объект движимого имущества, соответствующий установленным законом условиям.

Поправки предусматривают, что организатор мероприятия совместно с собственником и пользователем места обязан принимать меры для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при его проведении. Обязательство по обеспечению порядка должно быть существенным условием договора о проведении мероприятия, говорится в законопроекте.

Также предлагается установить запрет проведения зрелищного мероприятия в случае, если площадка не соответствует требованиям безопасности. Кроме того, устанавливается обязанность организатора зрелищного мероприятия не позднее 30 дней до его начала уведомить власти, в частности территориальный орган МВД, о тематике, месте, дате, времени его проведения и планируемом количестве его участников.

В пояснительной записке подчеркивается, что ежедневно в России проводится большое количество зрелищных мероприятий. При этом массовое совместное пребывание людей представляет собой потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан. Авторы инициативы напомнили о теракте в «Крокус Сити Холле» 22 марта. При нападении на концертный зал погибли 144 человека, 551 получил ранения.

О реакции российского общества на теракт — в материале «Ъ» «Без паники».