Алиментщиков выставляют напоказ
Их данные будут публиковать в открытом реестре
Госдума приняла во втором и третьем чтении правительственный закон о создании государственного реестра, где будут публиковать личные данные злостных неплательщиков алиментов, а также информацию об их долгах. В правительстве рассчитывают, что создание реестра приведет «к повышению мотивации». Данные о долгах теперь не скроешь от работодателей и новых супругов, но с неплательщиков часто просто нечего взыскать из-за отсутствия имущества и работы, признают юристы.
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Проект поправок к закону «Об исполнительном производстве» правительство РФ внесло в Госдуму в октябре 2023 года. Их суть сводится к созданию отдельного публичного реестра злостных должников по алиментам — граждан, объявленных за неуплату в розыск или привлеченных к уголовной или административной ответственности. В реестре планируется размещать личные данные неплательщиков — фамилию, имя, дату и место рождения — и суммы задолженностей. Гражданин должен быть оповещен о попадании в реестр в течение суток.
На 1 января 2024 года у Федеральной службы судебных приставов (ФССП) РФ насчитывалось 748 тыс. неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов (за год до этого — 771 тыс.). По данным ФССП, в 2023 году было взыскано 68 млрд руб. алиментов (годом ранее — 47,6 млрд руб.). В пояснительной записке говорилось, что по 153,8 тыс. дел неплательщики находились в розыске (по ст. 157 УК РФ) или были оштрафованы (по ст. 5.35 КоАП РФ).
О создании реестра чиновники говорят с мая 2021 года: тогда глава Минюста РФ Константин Чуйченко предполагал, что на попавших в него граждан будут налагаться ограничения (какие именно — не называлось). В апреле 2022 года в Минюсте РФ заявляли о скором создании реестра должников уже без упоминания ограничений. На тот момент в ведомстве оценивали общую сумму задолженности по алиментам в стране в 156 млрд руб. Взыскание долгов по алиментам «зачастую принимает затяжной характер», говорится в пояснительной записке к поправкам. В правительстве напоминали, что ФССП уже ведет банк данных исполнительных производств (в первом полугодии 2023 года в нем было более 89 млн записей), но считают целесообразным создание «отдельного сервиса».
В ноябре 2023 года в ходе первого чтения законопроекта в Госдуме представители Минюста оценивали, что в реестр могут попасть около 142 тыс. имен.
Они не согласились с предложением депутатов создать для этих целей отдельный сайт, так как это «приведет к множественности». Ко второму чтению 6 мая думский комитет по безопасности и противодействию коррупции, по данным ТАСС, предлагал кардинальную идею — запретить должникам получать кредиты, а также регистрировать недвижимость и транспорт. Но норму раскритиковал Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, и в итоговый текст она не вошла.
В первом варианте поправок приставы «в целях получения актуальной информации о трудоустройстве должников» должны были наладить взаимодействие в автоматическом режиме с Фондом пенсионного и социального страхования. В итоговом тексте им даны полномочия запрашивать информацию у любых органов власти.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин отметил, что поправки «направлены на защиту интересов детей, чтобы отцы, как бы они ни относились к бывшим женам, не бегали от своих детей».
Закон, принятый во всех трех чтениях единогласно, вступит в силу через 360 дней после опубликования.
Примечательно, что в ноябре 2023 года представители думских фракций ЛПДР и «Новых людей» выступали со схожими инициативами обязать государство выплачивать часть долгов по алиментам. Но в Минюсте эти идеи отвергали, поясняя, что они «кратно умножат количество должников», поскольку те будут считать, что государство за них расплатится.
Заместитель главы Минюста РФ Андрей Логинов ожидал, что «реестр сыграет огромную роль», поясняя, что «люди постараются уйти из позорного списка». Но опрошенные “Ъ” юристы не были так категоричны. Соучредитель юридической компании a.t.Legal Николай Титов хвалил идею реестра за то, что информацию о долгах в нем не скроешь от работодателей, контрагентов и новых жен, сравнивая инициативу с элементами социального рейтинга в Китае. Но адвокат юридической группы «Яковлев и партнеры» Евгения Рыжкова напоминала, что с неплательщиков часто нечего взыскать из-за отсутствия имущества, работы и фактов использования банковских счетов. В феврале 2024 года директор ФССП РФ Дмитрий Аристов говорил, что каждый десятый должник по алиментам нигде официально не работает и ведет «асоциальный образ жизни».