Страны ЕС возьмут на себя обязательства поддерживать Украину, но исключают участие своих солдат в боевых действиях

Послы 27 стран Евросоюза согласовали договор о гарантиях безопасности между Киевом и Брюсселем. Ожидается, что документ, подразумевающий поддержку Украины в различных сферах, от военной до экономической, будет подписан к началу июля. При этом договор исключает участие военных из стран Евросоюза в боевых действиях на стороне ВСУ, хотя президент Франции Эмманюэль Макрон и продолжает настаивать на необходимости быть готовым к отправке западных войск на Украину. Предполагается, что документ будет действовать до вступления страны в НАТО и ЕС.

Еженедельник Welt am Sonntag немецкой газеты Die Welt сообщил о согласовании послами 27 стран Евросоюза гарантий безопасности для Украины. В 11-страничном документе, имеющемся, как утверждается, в распоряжении издания, государства ЕС собираются взять на себя долгосрочные обязательства по поддержке Украины в военной, гражданской, гуманитарной, финансовой, торговой и экономической сферах. В частности, военная часть соглашения подразумевает поставки Киеву вооружений, помощь с подготовкой военнослужащих, разминированием территорий, реформами в оборонном секторе и силовых структурах, а также сотрудничество в противодействии гибридным угрозам и кибератакам.

Кроме того, в Брюсселе обязуются в течение 24 часов провести консультации с Киевом о потребностях Украины в случае «новой агрессии» против страны. Гуманитарно-экономические пункты соглашений предполагают размещение украинских беженцев на территории ЕС и помощь в восстановлении Украины после завершения конфликта.

При этом гарантии безопасности исключают прямое участие в боевых действиях «военнослужащих стран ЕС».

Подписать документ, по данным издания, Киев и Брюссель планируют не позднее начала июля, а действовать договор будет до момента вступления Украины в Евросоюз и НАТО. Сейчас детали документа согласовываются Европейской службой внешних связей и украинским правительством.

На данный момент у Киева подписано девять схожих соглашений с отдельными странами. Из них семь со странами ЕС — Германией, Францией, Италией, Данией, Финляндией, Нидерландами и Латвией, а также Великобританией, которая была первой в этом ряду, и Канадой.

Эксперты спорят о корректности термина «гарантии безопасности» в отношении данных документов. Хотя название и устоялось в СМИ и политических кругах, аналитики напоминают, что заключенные и разрабатываемые соглашения гарантируют предоставление Украине различной помощи, но не заменяют собой пятую статью устава НАТО, а значит, не подразумевают прямое вмешательство союзников в военный конфликт на стороне ВСУ. Хотя именно перспективу вступления партнеров в боевые действия на случай начала нового конфликта в Киеве ранее расценивали как лучшую гарантию безопасности. Для этого, отмечали в украинской столице, страна и стремится к вступлению в ряды альянса. Таким образом, сегодня речь скорее идет о «гарантиях поддержки».

Ряд СМИ сообщают, что в ближайшее время аналогичный документ должен быть подписан с Норвегией. Кроме того, в офисе президента Украины недавно заявили, что достигли «ощутимого прогресса» в работе над двусторонним соглашением по безопасности с США.

Глава офиса Андрей Ермак заверил, что Киев и Вашингтон должны «финализировать заключение двустороннего соглашения по безопасности» уже в мае.

Так или иначе, все подобные документы выстроены по одной схеме и имеют отличия в нюансах. Поэтому нет ничего удивительного в том, что соглашение на уровне Евросоюза исключает участие военных стран объединения в боевых действиях на стороне Украины. Тем не менее именно этот момент в публикации Welt am Sonntag привлек наибольшее внимание. Виной всему, видимо, президент Франции Эмманюэль Макрон, вот уже несколько месяцев настаивающий на возможности отправки военных контингентов западных стран на Украину.

В день публикации Welt am Sonntag французский лидер вновь заявил, что Париж не исключает отправки западных военных на помощь ВСУ. Хотя, по его словам, он и «надеется всем сердцем, что воевать не придется». Господин Макрон уверен: если оставить «все как есть в Украине, то победит право сильнейшего», а Европа не будет в безопасности, ведь боевые действия разворачиваются в 1,5 тыс. км от Франции. Примечательно, что и двустороннее соглашение Киева и Парижа о безопасности не подразумевает отправку французских военных на помощь Украине.

Со своей стороны, заместитель генерального секретаря НАТО Мирча Джоанэ 11 мая отметил, что слова президента Франции в альянсе воспринимают как заявления о «настоятельной необходимости продолжать поддерживать Украину». При этом, заверил господин Джоанэ, у НАТО нет планов и политических намерений развертывать свои войска на украинской территории. «Мы заинтересованы в том, чтобы эта война не превратилась в еще больший конфликт между НАТО и Россией»,— пояснил замгенсека альянса.

Так или иначе, выходит, что Киев не получит от Запада полноценных гарантий безопасности до вступления в НАТО, а когда это произойдет, неизвестно.

В свете сложившейся ситуации с нетривиальным предложением выступил президент Чехии Петр Павел. По его словам, маловероятно, что Украина в обозримом будущем сможет вернуть под свой контроль территорию в границах 1991 года, а это означает, что и после прекращения боевых действий при неурегулированном территориальном вопросе вступление в НАТО останется для нее туманной перспективой. В этих условиях для Киева было бы разумнее не требовать членства в альянсе, а отказаться от присоединения к нему в обмен на настоящие гарантии безопасности, подразумевающие размещение западных войск на территории Украины, уверен господин Павел.

В Москве все последние европейские идеи и решения по Украине считают «провокационными». По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, «европейцы идут ва-банк», а их заявления — «сознательное нагнетание напряженности».

Алексей Забродин