Президент умеренно обновил свою администрацию

По итогам «послеинаугурационных» назначений в администрации президента (АП), как ранее и в правительстве, обошлось без масштабных перестановок. Согласно подписанным во вторник указам Владимира Путина, Антон Вайно сохранит пост главы АП и шесть прежних заместителей, а седьмым станет Максим Орешкин, работавший до этого помощником президента. На новой должности он, как и раньше, будет заниматься экономикой. При этом у господина Путина появятся два новых помощника — экс-секретарь Совбеза Николай Патрушев и бывший тульский губернатор Алексей Дюмин: первый станет курировать кораблестроение, а второй — Госсовет и гособоронзаказ.

Указы о назначениях в АП Владимир Путин издал 14 мая, когда Госдума и Совет федерации завершали свою часть работы по формированию нового правительства. Руководство АП осталось почти неизменным: свои посты сохранили глава АП Антон Вайно, его первые заместители Сергей Кириенко (курирует внутриполитический блок) и Алексей Громов (отвечает за общественные связи и коммуникации), простые заместители Дмитрий Козак, Магомедсалам Магомедов и Владимир Островенко, а также еще один замглавы АП и по совместительству пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Новым, седьмым заместителем главы аппарата президента стал Максим Орешкин, ранее занимавший пост помощника президента. В новой должности он, как и до этого, займется экономикой, а также транспортом. В АП господин Орешкин перешел в 2020 году из правительства, где возглавлял Минэкономики. На посту экономического советника Кремля господин Орешкин принимал активное участие в конструировании Белым домом антисанкционных и антикризисных мер экономической политики и координировал взаимосвязи работы президентской и исполнительной власти в 2022–2024 годах. Источники “Ъ”, близкие к АП, прочили ему повышение сразу после окончания президентской кампании-2024. Напомним, что одним из ее ключевых элементов стала Международная выставка-форум «Россия» на ВДНХ, призванная продемонстрировать достижения российских регионов. Максим Орешкин был одним из ее кураторов и сопровождал Владимира Путина во время посещения выставки 4 декабря. Также источники “Ъ” говорили, что господин Орешкин курировал экономическую часть февральского послания президента парламенту, которое сыграло роль его предвыборной программы.

Самые значительные изменения произошли среди помощников и советников президента.

Так, из помощников в советники переведен Игорь Левитин, а новыми помощниками стали экс-губернатор Тульской области Алексей Дюмин и бывший секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев. Дмитрий Песков пояснил журналистам, что господин Левитин, являвшийся до сих пор секретарем Госсовета, станет теперь спецпредставителем президента по международному сотрудничеству в области транспорта и «главным образом будет концентрироваться на международном транспортном пути "Север—Юг" и Северном морском пути». А курировать Госсовет поручено как раз Алексею Дюмину.

Напомним, что Госсовет, в который по должности входят премьер, спикеры Госдумы и Совфеда, руководитель АП и все губернаторы, согласно профильному закону, «участвует в разработке стратегических целей и задач внутренней и внешней политики России». Его председателем является президент РФ. Ранее Госсовет был чисто совещательной структурой, но после изменения Основного закона в 2020 году получил статус «конституционного государственного органа». В структуре АП есть специальное управление по обеспечению деятельности Госсовета, которое курирует Сергей Кириенко.

Кроме Госсовета господин Дюмин, который до губернаторства работал в ФСО, Службе безопасности президента и Минобороны, будет курировать вопросы спорта и оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Напомним, что в правительстве проблемами ОПК будут заниматься вице-премьер Денис Мантуров и новый глава Минпромторга Антон Алиханов, близкие, как отмечают собеседники “Ъ”, к «Ростеху». В то же время новым министром обороны назначен не связанный с силовиками бывший первый вице-премьер по экономике Андрей Белоусов, который уже заявил, что среди прочего займется усилением контроля за гособоронзаказом.

Николай Патрушев, по словам господина Пескова, теперь займется «кораблестроением». «Это, конечно, чуть-чуть другой характер, но это абсолютно стратегическая отрасль, огромная отрасль, сложная, и поэтому, конечно, огромный опыт Николая Платоновича здесь точно будет играть большую роль»,— ответил пресс-секретарь президента на вопрос о том, не является ли это сужением должностных обязанностей бывшего секретаря Совбеза.

Наконец, новым советником президента назначена депутат Госдумы Елена Ямпольская.

В этой должности она, по словам Дмитрия Пескова, будет курировать сферу культуры (наряду с Владимиром Мединским, который, как помощник президента, занимается также вопросами истории и исторического наследия) и будет привлекаться «под кураторством Сергея Кириенко» к теме молодежной политики. Напомним, госпожа Ямпольская избралась в Думу от «Единой России» в 2016 году, а в 2018-м после смерти Станислава Говорухина возглавила комитет по культуре. С тех пор она стала соавтором около 50 инициатив, в том числе о защите русского языка от иностранных заимствований и об изъятии из библиотек книг иноагентов и экстремистов. Одно из последних ее предложений — добавить в базовый закон о культуре задачи «по защите традиционных ценностей» и «культурного суверенитета», а также о противодействии внешнему влиянию.

Политолог Александр Немцев считает, что перемены в АП отражают изменение концепции политического блока: теперь он не просто решает конкретные ситуативные задачи, но и работает на формирование идеологии на средний и долгосрочный период — демография, формирование ценностной базы школьников и т. д. «Это подчеркивает и то, что новым куратором молодежной политики в правительстве стал Дмитрий Чернышенко. Здесь мы можем ждать смены подхода»,— поясняет эксперт. Он также ожидает усиления роли Госсовета под кураторством Алексея Дюмина. Может измениться и роль управления по обеспечению деятельности Госсовета, представители которого ранее больше занимались выборами, но это станет понятно, если будут произведены какие-то изменения в рамках структуры президентских управлений, оговаривается господин Немцев.

«Предположения о росте роли института помощников президента возникали и во время прошлых пересменок, но они оправдывались лишь частично,— напоминает президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.— Например, Орешкин действительно становился во многом соизмеримой с министрами и вице-премьерами фигурой, а Левитин и Фурсенко (помощник президента Андрей Фурсенко.— “Ъ”) концентрировались на отдельных частных темах. Нет определенности и на этот раз». В экспертном сообществе высок уровень ожиданий от Алексея Дюмина, но «он политик, который умеет ждать, и не обязательно будет мгновенное наступление», добавляет политолог.

Андрей Винокуров