Наследники по прямой
Ушедших на повышение губернаторов сменили проверенные заместители
Президент Владимир Путин в среду подписал указы о назначении врио губернаторов Курской, Кемеровской, Тульской и Калининградской областей, а также Хабаровского края, чьи прежние руководители вошли в новый состав правительства РФ и администрации президента. В трех из пяти случаев их полномочия перешли к «прямым преемникам» — первым заместителям и главам областных правительств, а еще два сменщика могут считаться преемниками косвенными — по ведомственной линии.
Дмитрий Демешин, назначенный врио главы Хабаровского края, станет первым прокурором среди губернаторов
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Преемники снизу
Временно исполняющими обязанности глав Курской, Кемеровской и Тульской областей вместо перешедших на федеральный уровень Романа Старовойта (министр транспорта), Сергея Цивилева (министр энергетики) и Алексея Дюмина (помощник президента) Владимир Путин назначил их первых заместителей — Алексея Смирнова, Илью Середюка и Дмитрия Миляева. Первые двое по должности возглавляли и областные правительства.
Уроженец соседней Брянщины Алексей Смирнов начинал карьеру в 1998 году в комитете ЖКХ Курской области, где прошел путь от консультанта до первого зампреда, затем работал в мэрии Курска, а с 2011 года — в сфере коммунального хозяйства Москвы и Подмосковья. В 2018 году Роман Старовойт назначил его своим заместителем, в 2021-м — первым заместителем, а с 2022-го — еще и главой регионального правительства. Высокопоставленный источник “Ъ” в областной власти назвал Алексея Смирнова самым подходящим кандидатом на пост врио, поскольку за время работы он «погрузился в регион» и «четко понимает вызовы, связанные с проведением специальной военной операции»: «Его назначение позволит сохранить управляемость в сложное время и не снизить темпы развития, заданные предыдущим губернатором».
Поздравляя своего бывшего зама с назначением, Роман Старовойт назвал его «сильным руководителем» и передал ему свой Telegram-канал с почти 151 тыс. подписчиков — чтобы господин Смирнов «продолжил максимально оперативно и качественно информировать курян о происходящих событиях».
Напомним, Курская область регулярно подвергается атакам со стороны Украины, и губернаторский аккаунт информирует жителей в том числе о введении режима ракетной или БПЛА-опасности. После прощального поста название канала «Роман Старовойт» изменилось на имя его нового собственника.
Представители курской облдумы назначение Алексея Смирнова поприветствовали. Второй секретарь обкома КПРФ Александр Анпилов отметил, что «Смирнов — член команды Старовойта, курянин, председатель правительства» и проблемы области знает. А глава фракции ЛДПР Владимир Федоров назвал это назначение логичным в условиях СВО, поскольку у руля должен находиться «человек, который владеет полной информацией и может обеспечивать бесперебойное функционирование различных ведомств и структур».
Новый врио главы Кузбасса Илья Середюк тоже является местным уроженцем и пришел в органы власти в 2003 году, возглавив управление промышленности и потребительского рынка кемеровской мэрии. В 2010 году он стал главой администрации Кемеровского района, а спустя пять лет — заместителем губернатора Амана Тулеева по агропромышленному комплексу, природным ресурсам и экологии. В 2016–2022 годах господин Середюк возглавлял мэрию Кемерово, а при губернаторе Сергее Цивилеве вернулся в структуры областной власти, заняв пост первого вице-губернатора — главы правительства Кузбасса.
Как заявил “Ъ” лидер местных единороссов, сенатор Алексей Синицын, назначение Ильи Середюка обеспечивает «преемственность власти», поскольку ему не потребуется время на знакомство с регионом. На «бесшовный переход» обратил внимание и лидер кемеровских либерал-демократов, депутат Госдумы Алексей Диденко. По его словам, «кузбассовцы немного расстроились, когда Сергей Евгеньевич (Цивилев.— “Ъ”) ушел на федеральный уровень», но Илья Середюк «как никто другой подходит для этой важнейшей миссии».
Наконец, третьим «прямым» преемником стал Дмитрий Миляев — тоже местный чиновник, который пришел в тульское правительство в 2011 году из хлебопекарного бизнеса, прошел путь от директора департамента госполитики в сфере АПК до министра сельского хозяйства региона, а с 2016 по 2019 годы был профильным вице-премьером. После этого господин Миляев три года проработал мэром Тулы, а в ноябре 2022-го вернулся в облправительство на должность первого замгубернатора.
Спикер тульской облдумы и глава ячейки ЕР Николай Воробьев признался “Ъ”, что повышение Алексея Дюмина в какой-то степени стало неожиданностью: жители области «поверили» приехавшему из Москвы губернатору и «искренне полюбили его». Но и нового руководителя регион хорошо знает: Дмитрий Миляев «достаточно успешно» работал под началом господина Дюмина и «получил ту школу, которую многим бы пройти», отметил господин Воробьев. «Уверен, что он станет продолжателем всех программ и начинаний, которые оставляет губернатор Дюмин»,— добавил спикер, подчеркнув, что состав областного правительства «по крайней мере, пока» остается прежним.
Назначенцы сверху
В случае с еще двумя губернаторами «преемничество» получилось опосредованным. Так, на место калининградского руководителя Антона Алиханова, который стал министром промышленности и торговли РФ, президент назначил замглавы того же ведомства Алексея Беспрозванных. Уроженец казахского Лениногорска (ныне — Риддер), он начинал карьеру в 2003 году в барнаульском отделении МТС, с 2009-го руководил воронежским филиалом компании, а в 2012 году возглавил департамент промышленности Воронежской области и уже спустя год стал региональным вице-премьером, отвечающим за промышленность, транспорт, IT и предпринимательство. Господин Беспрозванных считался фаворитом тогдашнего губернатора-«тяжеловеса» Алексея Гордеева (ныне вице-спикер Госдумы) и был обязан ему продвижением по карьерной лестнице, говорит источник “Ъ” в областной власти: «Промышленность — "витрина" гордеевского правления, а Беспрозванных — эффективный управленец, тот самый "бизнесмен с MBA", который вроде как эту витрину отмыл».
Другой собеседник “Ъ”, работавший с Алексеем Беспрозванных в воронежском правительстве, называет его «амбициозным технократом», который ладит с командой и «действительно думает про эффективность»: «В то время область развивалась как промышленный регион, и в этом плане он был хорошим помощником Алексея Васильевича (Гордеева.— “Ъ”)». В 2016 году господин Беспрозванных возглавил департамент региональной промышленной политики Минпромторга РФ, а в 2017-м получил пост замминистра. По словам источников “Ъ”, с тех пор он «стоял в очереди на повышение», в том числе как выпускник специальных управленческих курсов РАНХиГС — так называемой «школы губернаторов». Кстати, из пяти майских врио участником этой программы не был только Дмитрий Миляев.
Одним из первых на назначение Алексея Беспрозванных отреагировал воронежский губернатор Александр Гусев, подчеркнув, что чиновник «обладает высоким управленческим потенциалом». А вот Антон Алиханов пока только попрощался с жителями Калининградской области, добавив, что она «стала для него родной».
Местные политики, похоже, не успели ознакомиться с бэкграундом нового, уже третьего за последние восемь лет врио губернатора.
Поэтому спикер заксобрания области и секретарь отделения ЕР Андрей Кропоткин сказал “Ъ”, что «говорить пока нечего», а лидер калининградских коммунистов Максим Буланов констатировал: «Пока рано делать выводы: "ноунейм"».
Наконец, на место получившего пост министра спорта Михаила Дегтярева президент назначил заместителя генпрокурора Дмитрия Демешина. Он начал прокурорскую карьеру в 1997 году в Подмосковье, с 2015 по 2019 год возглавлял важнейшее для Генпрокуратуры управление по надзору за оборонно-промышленным комплексом, а став заместителем тогдашнего генпрокурора Юрия Чайки (кстати, выходца из Хабаровского края), курировал Северо-Кавказский федеральный округ. Должность зама господин Демешин сохранил и в 2020 году, когда надзорное ведомство возглавил Игорь Краснов, но вместо СКФО ему доверили сразу два округа — Сибирский и Дальневосточный. Там государственный советник юстиции первого класса Демешин утверждал обвинения по самым громким делам, подавал иски о конфискации коррупционных активов у чиновников и курировал всю надзорную работу.
В СМИ высказывались версии, что генералу Демешину предстоит возглавить «зачистку» вверенного ему региона, однако собеседники “Ъ” в силовых структурах уверены, что она уже была проведена при Михаиле Дегтяреве. Правда, с наследством Сергея Фургала (он возглавлял край с 2018 по 2020 год, затем был осужден на 22 года за серию убийств и покушений, а сейчас снова оказался под судом по обвинению в экономических преступлениях) разбирались не местные силовики, а отправленные на Дальний Восток сотрудники центральных аппаратов ФСБ, МВД и СКР.
В любом случае можно констатировать, что Дмитрию Демешину предстоит стать первым губернатором-прокурором.
Хотя более высокие посты выходцы из надзорного ведомства уже занимали: полпредами президента в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах сейчас являются бывшие генпрокуроры Владимир Устинов и Юрий Чайка, а заместителем последнего работал нынешний полпред в Северо-Западном округе Александр Гуцан. В самой Генпрокуратуре предстоящему переезду Дмитрия Демешина в Хабаровск не удивились, но и обсуждать его не стали. Кто займет место заместителя генпрокурора, пока тоже не ясно.
Отметим, что Михаил Дегтярев был единственным действующим губернатором — членом ЛДПР, которая, таким образом, лишилась представительства на этом уровне. Тем не менее хабаровские единороссы называют назначение в край беспартийного врио «вполне ожидаемым». «В нынешних условиях, когда очень важно сохранить политическую стабильность в регионе, это видится очень логичным»,— сказал “Ъ” секретарь краевого отделения ЕР, депутат Госдумы Максим Иванов. По его словам, Дмитрий Демешин не раз бывал в Хабаровске, поэтому «в нашу специфику погружен»: «Ну, а уже на новом посту, уверен, сможет довольно быстро погрузиться в нее еще глубже». «Жители края знакомы с Демешиным, сформировано положительное мнение о его работе»,— подтвердил замглавы отделения ЛДПР Иван Рыбин. При этом он не согласился с выводом о том, что его партия «теряет регион», а говорить о назначении господина Демешина в таком контексте счел «неуместным».
Политолог Ростислав Туровский обращает внимание, что назначенные 15 мая врио губернаторов получили эти посты в результате повышения их предшественников, поэтому «перезагрузки» или радикальной смены команд в этих регионах не требуется: «Наоборот, выглядит логичным сохранение преемственности, которую в Курской, Кемеровской и Тульской областях обеспечивают заместители». Ротацию выходцев из Минпромторга в Калининградской области эксперт тоже считает примером консервативного сценария, ведь эксклав находится в большей зависимости от федерального центра, и представители местных элит на губернаторский пост там не рассматриваются. Наконец, Хабаровский край стоит несколько особняком в логике состоявшихся назначений, хотя относить Дмитрия Демешина к числу «варягов» не стоит, полагает господин Туровский: заместитель генпрокурора в последнее время демонстрировал высокую активность на Дальнем Востоке, входившем в зону его непосредственной ответственности.