Правительственная комиссия поддержала законопроект о браке с погибшими бойцами СВО

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности в понедельник поддержала с учетом доработки ко второму чтению законопроект депутата Павла Крашенинникова («Единая Россия») и сенаторов Андрея Турчака и Андрея Клишаса, который позволит спутницам погибших и пропавших без вести участников специальной военной операции (СВО) добиться признания брачных отношений в судебном порядке и получить соответствующие государственные выплаты. Внесенный в Госдуму еще в январе документ с тех пор даже не дошел до первого чтения. Среди прочего в кабмине просят учесть, что реализация инициативы повлечет за собой увеличение штатной численности судей и работников аппарата, а значит, нужно определить источники для ее финансирования.

Разработать меры поддержки для фактических жен погибших участников СВО, чей брак не был официально зарегистрирован, президент Владимир Путин поручил правительству 14 января. Уже 30 января Павел Крашенинников, Андрей Турчак и Андрей Клишас внесли в Думу соответствующий проект поправок к закону «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ». Авторы предлагают дополнить документ статьей 14 — о праве «установить факт состояния в брачных отношениях в суде в порядке особого производства». Как говорится в пояснительной записке, он «разработан с целью защиты интересов членов "фактической" семьи военнослужащих, принимавших участие и погибших во время специальной военной операции». В случае если брак бойца не был зарегистрирован, его семья лишается кормильца, и «в действующем законодательстве нет правовых средств и механизмов защиты интересов таких членов семьи военнослужащего».

Согласно инициативе, суды смогут подтверждать брак, если фактические супруги прожили вместе не менее трех лет, а при наличии общего ребенка — не менее года.

Установление брачных отношений в судебном порядке позволит спутницам погибших или пропавших без вести бойцов претендовать на наследство и льготы, предусмотренные законодательством. Предлагается придать положениям обратную силу, то есть они будут применяться к установлению факта брачных отношений, возникших до вступления законопроекта в силу.

Законопроект был включен в примерную программу работы палаты на февраль, однако до сих пор не дошел до пленарного заседания. Правительственная комиссия поддержала законопроект при условии его доработки ко второму чтению, высказав при этом ряд замечаний. В ее отзыве говорится, что принятие инициативы потребует также внесения изменений в Семейный кодекс, признающий брак, заключенный только в ЗАГСе, а также в закон «Об актах гражданского состояния», согласно которому права и обязанности супругов возникают с момента государственной регистрации брака. Принятие же законопроекта единороссов подразумевает «установление нового вида акта гражданского состояния, порядков его государственной регистрации и внесения сведений о нем в единый государственный реестр ЗАГС», говорится в отзыве комиссии.

Кроме того, в комиссии считают, что в законопроект нужно добавить норму о том, что ни одно из лиц, «находящихся в фактических брачных отношениях, признаваемых судом браком», не должно было быть связано узами официального брачного союза с кем бы то ни было еще.

Также, по мнению кабмина, необходимо уточнить: суд может признавать браком только отношения, которые существовали на момент гибели участника СВО, ведь пара могла распасться раньше «по обоюдному или одностороннему решению». В правительстве считают, что необходимо дополнить законопроект нормой, согласно которой суды могли бы признавать браком сожительство и в течение более короткого срока, чем предлагают авторы инициативы, «в исключительных случаях с учетом выявленных им (судом.— “Ъ”) обстоятельств». Кроме того, комиссия полагает, что в тексте законопроекта нужно дополнительно указать, что его нормы будут распространяться на лиц, погибших или пропавших без вести после его вступления в силу.

И наконец, поскольку в судах появится новая категория гражданских дел, это может потребовать дополнительных расходов из федерального бюджета на увеличение штатной численности судей и работников аппарата, отмечают в правкомиссии. В таких случаях согласно статье 83 Бюджетного кодекса в законопроекте должны быть нормы, определяющие источники и порядок исполнения расходных обязательств.

Напомним, в апреле прошлого года Дума приняла поправки, упрощающие процедуру признания бойцов и гражданских лиц пропавшими без вести и погибшими в зоне СВО.

Ксения Веретенникова