На парламентских слушаниях их обсудили лишь в общем виде

Предложенная Владимиром Путиным идея новой схемы ставки налогов на граждан и компании с высокими личными и корпоративными доходами в четверг прошла второй раунд публичных обсуждений — уже в рамках парламентских слушаний в Госдуме. Дискуссия длилась более четырех часов, хотя Минфин пока так и не назвал параметры предстоящих изменений. На фоне отсутствия главного — новых ставок НДФЛ и налога на прибыль — были упомянуты отдельные детали: налоговый «кэшбэк» для семей с детьми и невысокими доходами, пересмотр порогов для освобождения малого бизнеса от НДС, возможный отказ от курсовых экспортных пошлин взамен на рост ставки налога на прибыль, сохранение общего НДС на прежнем уровне.

Госдума в четверг продолжила знакомство со дорабатывающейся в правительстве концепцией коррекции налоговых ставок. Если в понедельник Минфин представлял ее общие принципы относительно узкому кругу членов экспертного совета при думском комитете по бюджету (см. “Ъ” от 21 мая), то в четверг — уже в полномасштабном формате парламентских слушаний. Несмотря на новый масштаб обсуждения, длившегося более четырех часов, представленные главой Минфина Антоном Силуановым предложение остались общими, хотя и обросли некоторыми деталями — конкретные параметры ставок и порогов прогрессии по НДФЛ названы не были. При этом было объявлено, что в весеннюю сессию (завершается в июле) в Госдуму будут внесены сразу три законопроекта, связанных с готовящимися изменениями: поправки к Налоговому и Бюджетному кодексам, а также к федеральному бюджету на 2024–2026 годы.

Готовящуюся прогрессию НДФЛ Антон Силуанов пообещал сделать «разумной» — чтобы налоговая система РФ могла «быть конкурентоспособной, в первую очередь, с нашими ближайшими странами-соседями». В соседних странах, отметил он, верхняя ставка прогрессивной шкалы доходит до 25%. Отметим, ранее в СМИ в качества возможного варианта называлась следующая новая шкала налога: действующие 13% на доходы до 1 млн руб., 15% — свыше 1 млн руб., 20% — на доходы от 5 млн руб. в год.

Несмотря на то что в любом случае изменения повлекут рост налоговой нагрузки для части граждан, никто из выступавших в четверг на слушаниях против повышения не высказался — напротив, все говорили о том, что его необходимость «назрела».

Замечания и предложения касались в основном неизвестных параметров изменения ставок. Так, спикер Госдумы Вячеслав Володин настаивал на том, что «средний класс обижать не надо, потому что он только-только встает на ноги», не уточняя, впрочем, о каком уровне доходов идет речь.

Отметим, что ранее глава РСПП Александр Шохин также высказывался за то, чтобы рост НДФЛ не затронул средний класс, относя к нему физлиц с доходами около 5 млн руб. в год. Схожую позицию занял в четверг и депутат от фракции «Новые люди» Александр Демин. По его мнению, повышение не должно касаться тех, кто зарабатывает до 5 млн руб. в год, к тому же прогрессия должна работать «и в сторону уменьшения». В КПРФ, напротив, потребовали серьезного роста налога — первый замглавы этой фракции Николай Коломейцев напомнил, что партия предлагала ставки вплоть до 45%, предусматривая освобождения от НДФЛ тех, кто получает лишь МРОТ.

По словам Антона Силуанова, для семей с двумя и более детьми с невысокими доходами, помимо уже заявленного повышения «детского» налогового вычета по НДФЛ, планируется налоговый «кэшбэк» — возможность вернуть часть уплаченных налогов по итогам года. Исключение из прогрессии обещано в четверг для участников военной операции на Украине — для них Вячеслав Володин предложил сохранить плоскую шкалу НДФЛ, и Антон Силуанов с этим согласился.

Переходя ко второй части — к повышению налога на прибыль, глава Минфина сообщил о готовности обсуждать одновременное освобождение бизнеса от временно введенных курсовых экспортных пошлин.

Действующая ставка налога на прибыль в 20%, по словам Антона Силуанова, «одна из самых низких среди развитых и развивающихся экономик» (СМИ, напомним, сообщали о возможном повышении налога до 25%). Министр при этом анонсировал расширение инвестиционного налогового вычета, прежде всего для высокотехнологичных проектов.

Представители бизнеса рост нагрузки в четверг также оспаривать фактически не стали. Глава «Деловой России» Алексей Репик даже выступил за рост ставки до 30% для неких «рантье», которые «эксплуатируют созданные в предыдущие годы активы», в то время как компании, которые наращивают инвестиции, должны иметь возможность уменьшить свою налоговую нагрузку. Александр Шохин также выразил пожелание, чтобы повышение налога на прибыль не касалось «активно инвестирующих компаний», для которых ставка должны быть близка к 20%. Он также предложил ввести механизм стимулирования инвестиций, схожий с действовавшим до 2002 года 50-процентным уменьшением налога на прибыль в его инвестируемой части. Впрочем, эта идея не встретила понимания у главы думского комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, который напомнил, что эта льгота действовала при ставке налога на прибыль в диапазоне 35–40%.

Для малого бизнеса, 95% которого повышение нагрузки, как заверил Антон Силуанов, коснуться не должно, планируется пересмотреть пороги для освобождения от НДС — конкретных цифр Антон Силуанов не назвал, однако отметил, что нынешний порог в 250 млн руб. значительно выше, чем в других странах (например, в Армении — 25 млн руб., Белоруссии — 65 млн руб., Казахстане — 108 млн руб.).

Было в четверг и названо то, что в ходе изменений ставок налогов менять не планируется — так, Антон Силуанов предлагает сохранить уровень налогообложения НДФЛ процентов по депозитам для стимулирования формирования сбережений граждан. Также Минфин не намерен менять налоговую нагрузку при выплате дивидендов. До 2028 года неизменным останется режим самозанятых, в силу того что его было обещано «не трогать» в течение десяти лет. Останется прежней, заверил Антон Силуанов, и ставка НДС (20%) — ведь ее изменение может повлиять на рост и так высокой инфляции.

Евгения Крючкова