Сроки подготовки генплана Ульяновска сорваны

Подготовка нового генплана Ульяновска идет со срывом сроков исполнения — это признал министр имущественных отношений и архитектуры Михаил Додин. Он заявил депутатам, что сроки подготовки генплана «немного сдвигаются», и общественные обсуждения проекта, вероятно, пройдут вместо августа «в октябре-ноябре». Ранее депутаты уже обращали внимание на непрозрачность действий региональной власти в подготовке проекта нового генплана. Эксперты отмечали, что часть условий контракта уже нарушена, положенных обсуждений проекта генплана на едином градосовете так и не было. Между тем подрядчик отмечает, что свою работу выполняет точно в соответствующие сроки. Прокуратура нарушений не нашла. Депутаты всех фракций заксобрания решили включиться в деятельность рабочей группы, чтобы на месте разобраться во всех проблемах подготовки генплана.

В минувшую среду на заседании заксобрания Ульяновской области министр имущественных отношений и архитектуры Михаил Додин на вопрос лидера фракции КПРФ Виталия Кузина о ситуации с подготовкой нового генплана Ульяновска ответил, что министерство «немножко выбилось из графика». По словам министра, «работа идет», но «наибольшую проблему составляет согласование с Рослесхозом» в связи с уточнением границ примыкающих к городу лесов, где фактически уже живут люди. Министр работу постарается ускорить, в ближайшие две недели проект будет выгружен в ФГИС ТП (федеральная государственная информационная система территориального планирования) и будут отрабатываться замечания всех заинтересованных ведомств. Публичные слушания или общественные обсуждения проекта сдвигаются, по словам министра, «к сентябрю-ноябрю». «В октябре-ноябре мы должны будем отработать все замечания населения», — сказал министр, отметив, что депутаты также могут принять участие в рабочей группе облправительства по генплану, которая собирается каждые две недели.

Ранее депутаты от ЛДПР и КПРФ неоднократно обращали внимание минимущества и архитектуры на то, что вся работа по подготовке проекта нового генплана ведется кулуарно, без обсуждения с экспертами и общественностью.

Напомним, подготовку проекта нового генплана Ульяновска и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в соответствии с заключенным 18 апреля прошлого года госконтрактом выполняет АО «Территориальный градостроительный институт „Красноярскгражданпроект“», ставшее победителем в открытом конкурсе (начальная цена составляла 34,011 млн руб.), предложив цену 20 млн руб.

Согласно ТЗ госконтракта, подготовку предварительной модели генплана следовало завершить до 15 июня 2023 года, до 10 октября 2023 года должен был состояться сбор предложений от всех заинтересованных лиц с их рассмотрением на заседании комиссии по генплану при облправительстве, а не позднее 13 ноября 2023 года должен был завершиться первый этап работы — до этого срока подрядчик должен был представить проект генплана на заседании Единого градостроительного совета при губернаторе региона. Однако, как сказали «Ъ» архитекторы — члены градосовета, «никакого обсуждения генплана на Едином градосовете не было». Далее, согласно ТЗ, следовало также до 13 ноября 2023 года доработать проект с учетом полученных замечаний и снова представить проект заказчику с приложением электронных файлов генплана для их размещения в ФГИС ТП, чтобы в дальнейшем уже через эту систему получить согласования заинтересованных ведомств. То есть загрузка данных должна быть произведена не в июне, как сейчас планируется, а еще до 13 ноября 2023 года. Согласование генплана с уполномоченными органами, которое фактически начнется с июня, должно было, согласно ТЗ, состояться до 31 марта этого года, после чего полностью доработанный проект генплана до конца марта следовало представить заказчику. Сейчас же, на втором этапе исполнения контракта, согласно ТЗ, должны быть подготовлены ПЗЗ, проект которых опять же следовало рассмотреть на Едином градосовете и до 1 июля устранить все замечания. Публичные слушания или общественные обсуждения по проекту и подведение их итогов с направлением материалов на доработку проекта должны завершиться не позднее 15 августа этого года, а не в «октябре-ноябре», как планируется сейчас.

В начале апреля московское юрагентство «Кучембаев и партнеры» (занимается проблемами градостроительства) в интересах ряда жителей Ульяновска направило в прокуратуру Ульяновской области обращение с просьбой провести проверку по исполнению контракта по подготовке нового генплана, указав, что уже нарушен ряд положений ТЗ госконтракта, в том числе по загрузке данных в ФГИС ТП. Прокуратура Ульяновской области в начале мая ответила, что проверкой не было установлено наличие нарушений в исполнении госконтракта. В юрагентстве «Ъ» ответили, что с выводами прокуратуры не согласны, нарушения как по срокам, так и по порядку исполнения проекта налицо, в связи с чем они готовят обращение в генпрокуратуру.

В «Красноярскгражданпроекте» «Ъ» ответили, что они выполняли все требования контракта в срок и предоставляли заказчику требуемую информацию согласно календарному графику техзадания. В то же время представитель подрядчика в беседе с «Ъ» заметил, что, действительно, по опыту работы организации с генпланами других городов, часто большие задержки подготовки проектов генпланов происходят «именно из-за длительного согласования в Рослесхозе, материалы которого часто расходятся с действительностью», «есть генпланы, которые лежали у них на согласовании годами». Рослесхоз на запрос «Ъ» в четверг не ответил.

Получить пояснения Михаила Додина, почему так и не состоялось на первом этапе заседание Единого градосовета, не удалось. В четверг министр по телефону был недоступен, на направленный в мессенджере запрос «Ъ», не ответил.

Ранее на запрос «Ъ» министерство ответило, что «в сентябре 2023 года проект внесения изменений в генплан был рассмотрен с участием представителей архитектурного сообщества». Кто эти представители, в министерстве не пояснили. Члены Единого градостроительного совета заявили «Ъ», что никакого рассмотрения генплана не было.

Заслуженный архитектор Ульяновской области, член Единого градосовета Олег Владимиров, ознакомившийся с некоторыми фрагментами проекта нового генплана (их достали неофициальным путем ульяновские журналисты) сказал «Ъ», что даже в тех фрагментах он увидел множество «ошибок, неаккуратностей, искажения информации, явных несоответствий фактическому состоянию». «К примеру, в Засвияжском районе исчез из генплана пруд на Шолмова, вся эта зона теперь представлена как зона застройки, исчезли зеленые зоны вдоль проспекта Ульяновского в Заволжье и так далее. Я не знаю, преднамеренно это сделано или просто халтура, но в таком виде выносить проект генплана на общественные обсуждения просто недопустимо. Если бы еще на первом этапе, в прошлом году, проект был представлен на заседании Единого градосовета, мы бы сразу указали на все несоответствия и нарушения», — сказал архитектор.

Депутаты всех основных фракций заксобрания в беседах с «Ъ» заявили, что недовольны закрытостью процесса подготовки нового генплана и намерены теперь войти в рабочую группу, чтобы непосредственно на месте, до объявления публичных слушаний, разобраться со всеми несоответствиями. Уже написал заявление о вхождении в рабочую группу Денис Седов («Единая Россия»), КПРФ определяется, кого направить в рабочую группу. Председатель профильного комитета Дмитрий Грачев (ЛДПР) лично намерен участвовать в работе по генплану. «От нас фактически скрывали этот проект, он до сих пор не выгружен в ФГИС ТП, и чем раньше мы включимся в эту работу, тем больше вероятность избежать будущих ошибок и конфликтов», — сказал депутат.

Сергей Титов, Ульяновск