ФАС пошла по дрова
Служба хочет снизить энерготарифы для граждан с печным отоплением
Регуляторы пытаются стимулировать граждан отказаться от печного отопления в пользу электроэнергии. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила дать дополнительную скидку на оплату электроэнергии для жителей регионов без газоснабжения. Пока инициатива может затронуть Красноярский край, где тариф в домах с печным отоплением в результате снизится на 47%. Но аналитики сомневаются, что заявленных целей удастся достичь, и предупреждают о рисках роста нагрузки на бизнес и развития нелегального майнинга криптовалют в бытовом секторе.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
ФАС предлагает давать дополнительную скидку к тарифу на электроэнергию для населения в частных домах в регионах без газоснабжения, следует из разработанного службой проекта постановления правительства. Согласно документу, тарифы будут снижаться для жителей городов — участников федерального проекта «Чистый воздух». Таким образом, мера может коснуться Красноярска, Иркутска, Братска, Кемерово, Барнаула, Абакана и т. д. Цель — побудить население отказаться от печного отопления, перейдя на электроотопление, следует из текста документа. Публичное обсуждение проекта постановления продлится до 21 июня.
Проект «Чистый воздух» стартовал в 2019 году, охватывает 43 населенных пункта. Задача проекта — вдвое снизить объем вредных выбросов в атмосферу к 2030 году. В Минприроды осенью прошлого года сообщали, что города-участники получили из бюджета 29 млрд руб., а на 2024–2026 год требуются еще 16 млрд руб.
Тарифы для населения в России исторически искусственно снижаются. Сейчас средний по стране тариф для физлиц — 5,3 руб. за 1 кВт•ч, что ниже экономически обоснованного примерно на треть. Для сельских жителей и владельцев жилья с электроплитами и электроотоплением региональный регулятор может снизить тарифы еще на 30%.
Дополнительная скидка для жителей домов с печным отоплением будет рассчитываться исходя из минимального и максимального уровней тарифов, следует из проекта постановления. ФАС ежегодно устанавливает минимальный и максимальный уровни тарифов для каждого региона. Согласно текущим показателям, дополнительное снижение тарифов смогут получить жители нескольких населенных пунктов Красноярского края — Красноярска, Минусинска, Лесосибирска и Ачинска.
По оценкам “Ъ”, предложение ФАС позволит снизить там тарифы в частном секторе на 47% от текущего уровня, до 1,9 руб. за 1 кВт•ч.
По словам источников “Ъ”, ФАС разработала проект постановления после обращения в правительство губернатора Красноярского края Михаила Котюкова. В ФАС сказали “Ъ”, что предложение поспособствует переводу с печного отопления на электрическое и улучшению экологической ситуации.
За сниженные тарифы для населения доплачивают коммерческие потребители. По оценкам НИУ ВШЭ, объем перекрестного субсидирования в электросетевом секторе России в 2024 году достигнет рекордных 300,6 млрд руб. Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим говорит, что увеличение скидки к тарифам для населения создает условия для дальнейшего роста перекрестного субсидирования. По его словам, фактический уровень перекрестного субсидирования в 12 городах — участниках проекта «Чистый воздух» уже на 26% превышает предельный показатель, установленный правительством. В среднем тарифы для населения в этих городах ниже обоснованной цены на 1,88 руб. за 1 кВт•ч, в Красноярском крае — на 2,48 руб. за 1 кВт•ч.
В «Сообществе потребителей энергии» (объединяет промышленных потребителей электроэнергии) считают важным, чтобы принимаемые для улучшения условий жизни меры были «адресными и не ухудшали ситуацию с перекрестным субсидированием».
Если власти на местах не изолируют доступ к льготам для тех, кто не имеет на них права, негативные последствия могут превысить ожидаемые улучшения, предупреждают в ассоциации.
Сергей Сасим считает, что предложение ФАС не побудит граждан отказываться от угля и дров, а лишь сократит расходы домохозяйств, которые уже использую электроэнергию для отопления. Для перехода на электроотопление нужно не снижать тарифы, а субсидировать существенные затраты на покупку дополнительных обогревательных установок и увеличение энергомощности дома, полагает он. Кроме того, указывает господин Сасим, инициатива ФАС создает условия для роста нелегального майнинга криптовалюты в регионе. В Иркутске и Братске искусственно заниженные тарифы уже привели к росту нелегального майнинга криптовалюты и энергодефициту, указывает эксперт.