Суд обязал концессионера установить обратные трубы в домах Волгограда

Волгоградская прокуратура в суде добилась от ООО «Концессии теплоснабжения» установки циркуляционного трубопровода для двух многоквартирных домов в Красноармейском районе. Поставщик услуг обязан был это сделать в рамках региональной инвестиционной программы, общей стоимостью порядка 30 млрд руб. Последняя предусматривает реконструкцию объектов теплоснабжения, в том числе и монтаж обратных труб, которые были массово демонтированы в 90-е. В «Концессиях» отмечают, что решение суда намерены исполнить, несмотря на то, что спорные адреса были исключены из программы, и обеспечением теплоснабжения обязан был заниматься собственник — администрация Волгограда. Юристы называют решения суда прецедентным, но подчеркивают, что оно стало возможным только благодаря действиям прокуратуры.

Волгоградский областной суд отказал ООО «Концессии теплоснабжения» в удовлетворении апелляционной жалобы на решение первой инстанции. Ранее Центральный районный суд обязал компанию проложить дополнительные трубы от котельных к двум жилым домам в Красноармейском районе Волгограда. Теперь решение вступило в законную силу.

Согласно решению суда, ресурсоснабжающая организация должна соединить дома на Пролетарской, 45 и Бульваре Энгельса, 10 с ЦТП № 19 и ЦТП № 43 соответственно. В результате, горячая вода начнет поступать в дома по схеме циркуляционного водоснабжения.

В основу иска положены материалы проверки, в ходе которой прокуратура выяснила, что поставляемая в дома горячая вода не соответствует температурным критериям. Надзорное ведомство установило, что теплоноситель остывает именно в результате отсутствия циркуляционного водоснабжения или «обратной трубы», которая не позволяет воде застаиваться и остывать в часы пониженного потребления.

Прокурор Красноармейского района Волгограда Янис Афисов потребовал устранить нарушения. В качестве третьего лица к делу привлекли управляющую компанию ООО «Южный Волгоград», а также комитет регулирования тарифов областной администрации.

В рамках концессионного соглашения между администрацией Волгограда и ООО «Концессии теплоснабжения» последнее должно было произвести монтаж обратных труб в соответствии с перечнем установленных адресов, включенных в программу подлежащих восстановлению циркуляционных трубопроводов на 2018-2021 гг. Представитель ООО в суде заявил, что мероприятия по концессионному соглашению были выполнены. Но спорные адреса из программы на каком-то этапе ее реализации были исключены. И в этом случае мероприятия по восстановлению теплоснабжения должна была исполнять администрация Волгограда как собственник имущества и объектов системы централизованного теплоснабжения. «Работы по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения от ЦТП до многоквартирных домов обязаны нести ООО „Концессии теплоснабжения“ в рамках концессионного соглашения»,— заявили в свою очередь в администрации.

Суд подчеркнул, что система теплоснабжения упомянутых домов находится в пользовании ООО «Концессии теплоснабжения». В ходе разбирательства было установлено, что обратные трубы на Энгельса, 10 и Пролетарской, 45 должны были быть восстановлены в в рамках инвестиционного соглашения с концессионером на 30 лет, которое подразумевает вложения в инфраструктуру в размере 29,6 мдрд руб. Работы следовало закончить в 2018 году, но их перенесли на 2020 г. В 2023 году ООО получило прокурорское представление по факту бездействия, однако мера реагирования не принесла результата и вынудила надзорное ведомство обратиться в суд. Судья Светлана Шепсунова согласилась с истцом и установила для концессионера срок на монтаж внутриквартального циркуляционного трубопровода в один год.

ООО «Концессии теплоснабжения» намерены исполнить решение суда, сообщили в пресс-службе компании на запрос «Ъ — Средняя Волга» о планах подачи кассационной жалобы. «Окончательная стоимость работ по восстановлению циркуляционных трубопроводов станет известна по итогам детального обследования и завершении всех этапов разработки проектно-сметной документации», — сообщили в компании. В пресс-службе подчеркнули, что несмотря на года постройки домов (1976 и 1977 гг — «Ъ»), трубопроводы обратной циркуляции предусмотрены не были. «Тем не менее ООО „Концессии теплоснабжения“ ведут поэтапную работу по восстановлению „обратки“ в таких многоэтажках — мероприятия по восстановлению и строительству циркуляционных трубопроводов включены в план работ ООО на ближайшие периоды. Чтобы система заработала, циркуляционный трубопровод должен быть проведен не только к дому, но и внутри него, а это — обязанность управляющей компании», — добавили в пресс-службе.

Заслуженный работник ЖКХ РФ, член общественной палаты Волгограда Олег Капустин пояснил «Ъ — Средняя Волга», что обратные трубы даже если и присутствовали в системе водоснабжения домов согласно проектам, но в 90-ые в городе их начали активно демонтировать, считая что это никак не скажется на температуре подачи воды. И к моменту, когда администрация города отдала тепловые сети в концессию, уже около 80% «обраток» не существовало, но обязанность их восстановить возложили на ресурсоснабжающие организации. «Предварительная оценка тогда, несколько лет назад, была больше 2 млрд руб., если я не ошибаюсь. Сейчас в десятилетней программе до 2032 года, по которой и работает концессионер, основные объемы предусмотрены, эти деньги заложены. Это не будет восстановление 100%, но в значительной мере», — уточнил эксперт.

Решение Центрального районного суда Волгограда в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» может стать прецедентом, отметил юрист в сфере ЖКХ Андрей Жбанчиков. «Суды зачастую считают, что отсутствие горячей воды это результат ненадлежащего содержания имущества многоквартирных домов, а отсутствие обратного трубопровода никак не влияет на качество услуги. Таким образом ответственность перекладывается с ресурсоснабжающей организации на управляющую».

По словам юриста, решением смогут воспользоваться заинтересованные стороны, но лишь в тех регионах, где тепловые сети сданы в концессию, и имеет место инвестиционная программа. «В моей практике есть случаи, когда мы выигрываем спор с ПАО „Т Плюс“ (поставщик горячей воды и отопления в Саратове — „Ъ“), решение вступает в силу и уходит на исполнение. Но ответчик попросту отказывается что-либо делать». Господин Жбанчиков отметил, что существенную роль в данных спорах играет позиция прокуратуры.

Никита Маркелов, Ярослав Малых, Волгоград