Что такое Европарламент и как он избирается
О функциях, деятельности и процедуре выборов в один из крупнейших политических институтов Европы — в справке «Ъ».
Фото: Алексей Витвицкий, Коммерсантъ
Чем занимается Европарламент
Европарламент (ЕП) — постоянно действующий наднациональный политический институт Европейского союза (ЕС). Он представляет собой однопалатный орган, состоящий из «представителей граждан Союза».
Согласно Договору о Евросоюзе, Европейский парламент совместно с Советом ЕС выполняет законодательную и бюджетную функции, а также функции политического контроля и консультирования.
ЕП имеет несколько резиденций: пленарные заседания проводятся в Страсбурге, секретариат расположен в Люксембурге, а комиссии работают в Брюсселе.
Как избирается Европарламент
Европарламент избирается каждые пять лет прямым всеобщим голосованием в странах Евросоюза. Прошлые выборы евродепутатов прошли в мае 2019 года. В 2024-м они состоялись с 6 по 9 июня.
Фактически каждая из 27 стран ЕС организует свои собственные выборы. Единой процедуры голосования нет: оно может проходить как по открытым, так и по закрытым спискам. Общие правила таковы:
- депутатов избирают в каждом государстве ЕС по пропорциональной системе;
- выборы проходят с четверга по воскресенье;
- граждане ЕС, проживающие в другой стране Союза, могут голосовать и баллотироваться;
- каждый гражданин ЕС может проголосовать только один раз.
В большинстве стран ЕС избирательным правом обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста, но есть исключения. Так, в Греции проголосовать могут избиратели старше 17 лет, в Бельгии, Германии, на Мальте и в Австрии — достигшие 16-летнего возраста. В нескольких странах (Бельгия, Греция, Кипр, Люксембург) голосование на выборах в Европарламент является обязательным.
Сколько депутатов в Европарламенте
Как правило, количество депутатов определяется заново перед каждыми выборами, но их общее число не может превышать 750.
После выхода Великобритании из ЕС численность Европарламента сократилась до 705 мест, но в сентябре 2023 года власти решили добавить еще 15, распределив их между 11 странами. В итоге в 2024 году избраны 720 депутатов.
Число депутатов от каждой страны определяется по квоте, рассчитываемой пропорционально численности населения, однако должно быть не меньше 6 депутатов и не более 96. Сейчас больше всего депутатов у ФРГ, меньше всего — у Кипра, Люксембурга и Мальты.
Результаты выборов в 2024 году
По предварительным данным, крупнейшей фракцией останется правоцентристская Европейская народная партия (EPP). Ее членом является глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. На второе место выходят социал-демократы, на третье — центристско-либеральная группа «Обновляя Европу» (Renew Europe). Представляющие европскептиков и крайне правых «Европейские консерваторы и реформисты» и «Идентичность и демократия» (ID) занимают четвертое и пятое места. Крупное поражение потерпели «Зеленые» (минус 19 мест по сравнению с прошлым парламентом).
В двух крупнейших странах Евросоюза больших успехов добились ультраправые. Во Франции «Национальное объединение» (входит во фракцию «Идентичность и демократия») опередило промакроновскую коалицию более чем в два раза. В Германии Социал-демократическая партия канцлера Олафа Шольца пропустила вперед не только оппозиционный блок Христианско-демократического и Христианско-социального союзов, но и ультраправую «Альтернативу для Германии». Президент Франции Эмманюэль Макрон по итогам выборов в Европарламент распустил французский парламент и назначил внеочередные парламентские выборы. В Германии досрочных выборов пока не планируется.