Казенные активы собирают ассоциацию для отстаивания своих интересов

Как стало известно “Ъ”, ряд госкомпаний договорился о создании общественной организации «Госимущество» для защиты своих позиций и уточнения баланса корпоративных и государственных интересов — возглавит ее заведующий профильной кафедрой Росимущества в РАНХиГС Иван Данилов. Организация намерена создавать условия для эффективной работы госкомпаний — в том числе готовить предложения по корректировке регулирования госАО, добиваться оптимизации директив как инструмента госуправления активами и «расшивать» частные проблемы своих контрагентов. Потребность в создании единого центра защиты интересов госАО вызвана растущими требованиями государства к собственным компаниям и перестройкой системы управления ими.

По данным “Ъ”, ряд компаний с госучастием согласовали создание ассоциации «Госимущество», которая займется продвижением и защитой их интересов перед государством. Среди компаний, с которыми, как утверждают в ассоциации, обсуждалась инициатива,— «Интер РАО», Мурманский морской рыбный и Махачкалинский торговый порты, ТГК-2 и др. Отметим, что спустя сутки после выхода заметки руководители ряда госактивов начали требовать опровержения их участия в инициативе – так, в «Интер РАО» заявили, что общество «не выступало инициатором создания Ассоциации «Госимущество», не участвовало ни в каких переговорах, совещаниях или рабочих группах по созданию указанной Ассоциации и не имеет намерений становиться её учредителем или членом». Перспективы работы ассоциации ее представители обсудят на ее панельной сессии на Петербургском международном юридическом форуме с участием начальника управления инвестотношений Росимущества Павлом Бучневым и топ-менеджментом госкомпаний.

Появление общественной организации стало продолжением работы кафедры Росимущества по управлению государственным и муниципальным имуществом на базе ИГСУ РАНХиГС, где преподают сотрудники агентства и госкомпаний.

«У частного бизнеса такие организации есть: "Опора России" представляет интересы малого бизнеса, "Деловая Россия" — малого и среднего, РСПП — крупного, а у госкомпаний своего объединения нет. Между тем у госАО есть специфика как минимум в части корпоративного управления»,— пояснил “Ъ” заведующий кафедрой Иван Данилов, который и возглавляет ассоциацию «Госимущество».

Объединение займется созданием условий для эффективной работы госкомпаний и рассчитывает на участие в разработке госполитики в этой сфере — в подготовке предложений по корректировке действующего регулирования и комментариев к проектам нормативно-правовых актов. В частности, организация договорилась с Росимуществом продолжить работу по оптимизации правительственных директив и их содержания.

По словам Ивана Данилова, в сфере корпоративного регулирования накопилось много проблем — от методических до неполадок в работе портала с госсобственностью.

«Устоявшиеся практики требуют модернизации, возникают новые тенденции управления государственным имуществом. Принятые в конце прошлого века правовые подходы в этой сфере неизбежно подвергнутся изменениям в соответствии с новыми реалиями и вызовами. Мы уже начали активно работать над формированием новых подходов и более эффективных правил»,— объясняет он. Приоритетные задачи будут определяться в рамках сбора предложений с госАО, опросов участников объединения и на профильных мероприятиях. Работать в ассоциации намерены со всеми заинтересованными ведомствами, включая Минфин, Росимущество, Минэкономики и отраслевых регуляторов.

Государство также заинтересовано в повышении эффективности работы госАО, но в последние годы подходы к ее обеспечению различаются. Напомним, Белый дом уже полтора года активно перестраивает систему управления госкомпаниями — как отметили вчера в аппарате курирующего управление госкомпаниями вице-премьера и главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко, за это время развернут сбор детализированных данных об их работе (см. “Ъ” от 24 января 2023 года), включая информацию о выплате ими дивидендов и использовании оставшейся прибыли, а также более детальные цифры, характеризующие реальную ситуацию в госактивах. Эти данные уже погружены в систему динамического мониторинга ГАС «Управление», которая автоматически корректирует требования участия госкомпаний в достижении национальных целей, выполнении нацпроектов и участия в структурной перестройке экономики с учетом финансовой, внешнеэкономической и санкционной конъюнктуры. «Сами показатели при этом установлены конкретные, измеримые и сопоставимые в рамках мониторинга»,— отмечают в аппарате чиновника. Последнее, напомним, необходимо Белому дому для обеспечения работы проектного офиса правительства по оценке эффективности управленческих решений.

Ранее правительство утвердило и обновленную систему вознаграждения руководства госкомпаний, привязав ее к новым ключевым показателям эффективности госАО (см. “Ъ” от 21 ноября 2022 года). При этом в силу годового цикла управления госактивами (они, напомним, получают директивы Росимущества по голосованию на собрании акционеров и прочие «управляющие воздействия» собственников ежегодно) регуляторные новации конца 2022 года стали реальностью для топ-менеджмента на протяжении 2023-го. Нынешняя его лоббистская активность, отметим, отчасти может объясняться желанием консолидировать усилия и административный вес госсектора в экономике для борьбы с ужесточением регуляторных требований и постановкой дополнительных задач, а также расширяющимися ограничениями сумм вознаграждений.

Диана Галиева, Олег Сапожков