Законопроекты о фискальных изменениях прошли первое чтение

Госдума одобрила в первом чтении законопроекты о налоговых изменениях. Основная часть вопросов депутатов к представителям правительства касалась расширяемой шкалы НДФЛ (которую, по мнению отдельных парламентариев, можно было бы сделать еще более справедливой), а также механизма устанавливаемого семейного вычета по этому налогу. Ко второму чтению, впрочем, бюджетный комитет палаты планирует обсудить иные, более точечные поправки — в частности, о выведении из-под действия прогрессивной шкалы северных надбавок и о параметрах введения НДС для малого бизнеса.

Пакет законопроектов об изменении налоговой системы получил концептуальное одобрение Госдумы — вслед за бюджетными поправками (см. “Ъ” от 20 июня) в четверг депутаты единогласно приняли в первом чтении и налоговые новации. Для НДФЛ это внедрение пятиступенчатой шкалы и введение налогового вычета по ставке 7% для семей с двумя и более детьми и доходами ниже полутора прожиточных минимумов на человека. Для налога на прибыль — повышение ставки с 20% до 25% при отказе от экспортных курсовых пошлин и введении федерального инвествычета. Также предусматривается повышение порогов применения упрощенной системы налогообложения, введение необходимости уплаты НДС при доходах малого бизнеса свыше 60 млн руб., увеличение ставки НДПИ для отдельных отраслей, право регионов вводить повышенные налоги на дорогостоящее имущество.

Ко второму чтению бюджетный комитет Госдумы намерен обсудить ряд возникших в ходе дискуссий вопросов — в частности, об уточнении параметров применения НДС налогоплательщиками на «упрощенке» и о возможности применения покупателями их товаров вычетов по НДС при ставке этого налога в 5–7%.

Также предлагается дополнительно обсудить вводимую для IT-компаний ставку налога на прибыль в размере 5% (сейчас — 0%) и уточнить, что северные надбавки и коэффициенты не должны подпадать под новую шкалу НДФЛ (глава Минфина Антон Силуанов заверил, что норма о «северянах» ко второму чтению будет добавлена).

Вполне ожидаемо выступления многих депутатов при обсуждении законопроекта касались прогрессивной шкалы НДФЛ. Депутат от ЛДРП Ярослав Нилов посчитал максимальную ставку в 22% недостаточной и предложил поднять ее хотя бы до 25%. Антон Силуанов отметил, что ставка 22% — это компромисс, необходимый для того, чтобы граждане «не уходили в серые, конвертные схемы». Некоторые депутаты высказывались за повышение ставки на дивиденды, которая осталась на прежнем уровне (13% и 15% при доходах от 5 млн руб. в год). В Минфине на это отвечают, что большее повышение может привести к выводу доходов в другие юрисдикции.

Звучали и идеи снизить общий уровень ставок по НДФЛ и одновременно с этим повысить налогообложение дорогостоящего имущества. Это также не встретило понимания Минфина, который настаивает на повышении уровня налогообложения именно дохода. Депутат от «Справедливой России» Валерий Гартунг заявил, что предложенная шкала не учитывает, что при небольших доходах после уплаты 13-процентного НДФЛ на руках может оставаться меньше прожиточного минимума, и предложил проработать этот вопрос. В Минфине необходимости в дополнительном урегулировании не видят — Антон Силуанов отметил, что власти «руководствовались такой же логикой», предложив налоговый вычет для поддержки семей с детьми, в результате которого реальная ставка НДФЛ составит 6%.

Дискуссию, впрочем, вызвала сама конструкция такого семейного налогового вычета — в частности, ставились вопросы о распространении «кешбэка» на семьи с одним ребенком и о введении прогрессивной ставки компенсации в зависимости от количества детей.

Минтруд, как следовало из ответов также принявшего участие в заседании замглавы ведомства Андрея Пудова, необходимости в этом не видит — в силу действующих мер поддержки семей с детьми, а также необходимости применения единого подхода при выплате таких вычетов.

Наконец, звучали предложения о введении дифференцированной ставки налога на прибыль в зависимости от рентабельности бизнеса вместо общего ее повышения. Такое изменение Антон Силуанов не поддержал, заявив, что это будет стимулировать бизнес уходить в тень. В заключение глава бюджетного комитета Андрей Макаров пообещал, что обсуждение изменений продолжится в понедельник, 24 июня,— в рамках экспертного совета при комитете планируется заслушать предложения бизнеса ко второму чтению налогового законопроекта.

Евгения Крючкова