Украина и Молдавия перешли от разговоров к переговорам о членстве в ЕС

Брюссель запустил переговоры о вступлении в Евросоюз с Киевом и Кишиневом. И Украина, и Молдавия рассчитывают завершить их уже к 2030 году. В то же время обе страны были предупреждены еврочиновниками: короткого пути к членству не существует. Впрочем, в случае Молдавии нынешний евроинтеграционный рывок — пусть и формальный — может помочь нынешней власти остаться у руля в будущем, что само по себе будет достижением.

Украина и Молдавия одновременно начали переговорный процесс о вступлении в Евросоюз. Межправительственные конференции завершились вечером 25 июня в Люксембурге и стали официальным стартом переговоров. Власти обеих стран назвали событие историческим.

«Это действительно исторический момент для моей страны. Весь народ как один поддерживает это решение»,— отметила главная украинская переговорщица, вице-премьер Украины по евроинтеграции Ольга Стефанишина.

«Это историческое событие для нас в исторические времена для Европы, и оно означает твердую приверженность обеих сторон европейскому миру, безопасности, стабильности и процветанию»,— высказался молдавский премьер Дорин Речан, пообещав приложить все усилия «для достижения… стратегической цели — стать членом ЕС».

Историческим назвала момент и глава МИД председательствующей в ЕС Бельгии Хаджа Лябиб. Но сразу оговорилась, что переговоры «будут суровыми и трудоемкими». Бельгия в июле передаст эстафету председательства Венгрии. Для Киева, чьи отношения с Будапештом нельзя назвать теплыми, было важно «распечатать» переговорный процесс до начала венгерского председательства. Премьер Венгрии Виктор Орбан, однако, не упустил возможности обозначить свое отношение к старту переговоров: «Венгрия не согласна с этим процессом вступления, но мы не блокируем его».

Еще в начале этого года стало известно, что Будапешт выдвинул и передал Украине свои условия, от выполнение которых зависела линия Венгрии в отношении украинской евроинтеграции. В основном они касаются ситуации с венгерским меньшинством на Украине. Будапешт хочет, что венгерский язык беспрепятственно изучался, чтобы на нем можно было получать образование, а также чтобы он использовался в местном самоуправлении в местах компактного проживания венгров.

Киев условия принял, что еще раз подтвердила на этой неделе Ольга Стефанишина. По ее словам, украинская сторона настроена на решение поднятых Венгрией вопросов, «направленных на усиление защиты прав национальных меньшинств».

Киев и Кишинев обозначили в качестве дедлайна одну и ту же дату. Президент Молдавии Майя Санду неоднократно заявляла, что цель молдавских властей — членство в ЕС к 2030 году. Эту же дату в качестве ключевой называет Ольга Стефанишина.

Планы амбициозные, но в ЕС на самом высоком уровне уже предупредили: легкого и быстрого пути не будет. «Переговоры призваны подготовить кандидатов к ответственности за членство. Поэтому короткого пути не существует»,— заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Вступление в ЕС — это во многом рутина. Брюссель должен проанализировать законодательство каждой из стран в самых разных сферах, чтобы понять, насколько оно соответствует евростандартам. Переговорных глав всего 33, они разбиты на кластеры. Вице-премьер Молдавии по евроинтеграции Кристина Герасимов пояснила, что в молдавском случае первым этапом переговоров будет скрининг и начало переговоров о первом кластере. Этот кластер включает такую важную главу, как юстиция. Ее реформирование было одним из ключевых обещаний президента Майи Санду и правящей в Молдавии партии «Действие и солидарность». Но именно здесь успех пока не очевиден: переназначение судей и прокуроров, которых пропускают через фильтр внешней оценки, затянулось. Завершиться процесс должен к 2025 году.

Госпожа Герасимов сообщила, что скрининг начнется только в 2025 году и может занять до полутора лет.

Тем не менее сам факт начала переговоров важен и для Молдавии, и для Украины: обе страны за два года прошли путь от разговоров о евроинтеграции до реальных переговоров по поводу вступления.

Но если для Киева это больше психологический момент, дополнительно демонстрирующий поддержку ЕС, то для Кишинева это еще и важное внутриполитическое событие.

В отличие от Украины, где выборы не проводятся в связи с военным положением, Молдавия вступила в предвыборный период. Этой осенью в республике президентские выборы, а в будущем году пройдут парламентские выборы. Начало переговоров с ЕС Майя Санду и ее команда записывают на свой счет и делают все, чтобы евроинтеграция ассоциировалась с президентом и созданной ею правящей партией «Действие и солидарность». Такая электоральная стратегия может сработать, особенно учитывая пассивность и слабость молдавской оппозиции, которая не предлагает привлекательной альтернативной повестки.

Владимир Соловьев