Губернатор отрешил глав Балакова и Петровска, руководитель Светлого уволилась

В Саратовской области отрешили от постов глав двух районов — Балаковского и Петровского. Руководитель администрации ЗАТО Светлый уходит по собственному желанию. Чиновников уволили по статье об издании «ненормативного правового акта», нарушающего права граждан или даже угрожающего целостности государства. В правительстве пока не говорят, что конкретно стало причиной отрешения. Юристы отмечают: указанная статья касается столь большого числа документов, что «откопать» нарушения в случае судебного оспаривания будет несложно.

Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин подписал 1 июля постановления о лишении постов руководителей администраций Балакова и Петровска. Сегодня чиновники отработали последние рабочие дни. Копии документов глава региона опубликовал в личном Telegram-канале. 28 июня губернатор анонсировал три кадровых решения. Причиной отрешения господин Бусаргин назвал неэффективную работу муниципальных служащих. Тогда же, в пятницу, он рассказал об увольнении по собственному желанию главы администрации городского округа ЗАТО Светлый Оксаны Шандыбиной.

Сергей Грачев исполнял обязанности главы Балаковского района с мая 2021 года, с июня избавился от приставки и. о. Александр Гречихо был врио с сентября 2022-го, а стал главой Петровского района в сентябре того года. Оксана Шандыбина руководит администрацией ЗАТО Светлый с февраля 2021-го.

Вечером пятницы в приемной господина Грачева «Ъ — Средняя Волга» сообщили, что чиновник в Саратове. Об увольнении секретарь ничего не знала. В администрациях Петровского района и Светлого также отставку руководства прокомментировать тогда не смогли.

В постановлениях губернатора указано, что господ Грачева и Гречихо отрешили в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 74 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ». Согласно указанной причине, увольнение могло последовать вследствие издания ненормативного правового акта, влекущего нарушения прав граждан, угрозу единству, целостности и обороноспособности РФ, или нецелевого использования бюджетных средств. В законе говорится, что увольнение по последнему основанию возможно, «если это (нецелевое использование.— „Ъ“) установлено судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда».

На сайте Петровского городского суда «Ъ» не удалось найти карточку уголовного или административного дела, в котором участвовал бы господин Гречихо. В картотеке дел Балаковского районного суда с начала 2024 года завели три формуляра исков граждан к чиновникам в связи с бездействием — всем отказано. Карточек, подразумевающих возможность отрешения господина Грачева по указанному выше основанию, также не нашлось.

«Ъ» обратился за разъяснениями в пресс-службу губернатора. Чиновники не смогли предоставить оперативный комментарий. «Ъ» направил официальный запрос информации на имя губернатора Романа Бусаргина. Ответ на него должен поступить в течение недели.

Сегодня вечером сотрудники приемных администраций Балаковского и Петровского районов не знали, кто с завтрашнего дня будет исполнять обязанности руководителей. Документ об увольнении госпожи Шандыбиной пока не опубликовали. Чиновница еще занимает пост, но должна покинуть его на этой неделе, уточнили «Ъ» в пресс-службе ведомства.

Перестановку прокомментировал в личном Telegram-канале депутат Государственной думы, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Николай Панков. «Думаю, все понимают, что это не просто уход, что они устали. Скорее всего, это уже от них устали»,— полагает политик.

«Дружба дружбой, а спрос должен быть. Тем более, есть за что»,— отметил господин Панков. Среди проблемных проектов Сергея Грачева парламентарий привел благоустройство в Балакове парка «Центральный» (возбуждено уголовное дело о мошенничестве в связи с завышением стоимости работ (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и «проекты, которые при наличии федеральных средств, не реализованы еще в прошлом году». Также политик выделил «хамское отношение к жителям»: обманутым дольщикам, многодетным семьям и ветеранам.

В Петровске депутат указал на «промахи при реализации проекта ремонта дворовых территорий». «Точнее, попытка освоить средства, а не решить проблему людей. В каждом дворе ряд коммунальных проблем — отсутствие холодной, горячей воды, игнорирование просьб жителей»,— уточнил депутат. Напомним, сейчас в регионе реализуется проект спикера ГД Вячеслава Володина («Единая Россия») по ремонту дворов.

«Главе ЗАТО Светлый хватило благоразумия написать заявление по собственному желанию. При наличии финансирования провалить программы — это преступление»,— считает господин Панков.

В пресс-службе Саратовской областной думы «Ъ» предоставить комментарии депутатов соответствующих одномандатных округов не смогли. Представитель в регпарламенте Балаковского района Роман Ирисов («Единая Россия) пообещал «Ъ» прислать ответ позже. Избранник Петровского района Сергей Чередников («Единая Россия) обсуждать отрешение отказался.

«Провалы при реализации важных для людей проектов стали основной причиной отставок глав районов. В том числе и в ЗАТО Светлый»,— считает депутат облдумы Роман Грибов («Единая Россия»). Парламентарий отметил: Оксана Шандыбина покинула пост по собственному желанию, «понимая, что не справилась с поставленными задачами».

В первую очередь среди проблемных моментов собеседник «Ъ» выделил «недочеты при строительстве социальных объектов». Господин Грибов выразил надежду на то, что «новый глава подойдет с другим пониманием дела и будет ориентироваться прежде всего на интересы людей».

«Ненормативный правовой акт — это документ, который изменяет, отменяет или устанавливает права и обязанности определенных лиц, и который также рассчитан на однократное применение. Для примера, это может быть решение о предоставлении земельного участка и ему подобные»,— объяснил «Ъ» глава юридического бюро «Аргументъ» Андрей Ларин.

«Глава муниципального образования выносит достаточно много ненормативных правовых актов. Например, при реализации каких-либо федеральный проектов. Скорее всего, увольнение по такой статье связано с тем, что глава с чем-то не справился. Поэтому, видимо, была найдена статья, которая в случае обжалования увольнения в суде служила бы защитой. Можно откопать в массе ненормативных актов, которые выносит глава, тот, который можно использовать как причину увольнения»,— резюмировал собеседник.

Дарья Васенина

Чтобы всегда быть в курсе, для вас — наш Telegram