Минюст дистанцируется от иноагентов
Ведомство не готово принимать их отчеты на свой сайт
На следующей неделе истекает срок подачи отчетов от организаций и физических лиц, которых Минюст включил в реестр иностранных агентов. Закон требует, чтобы они загружали документы на специальном портале Минюста, которого на данный момент не существует. Иноагенты опасаются, что из-за этого их могут привлечь к административной и уголовной ответственности. Впрочем, Минюст заверил “Ъ”, что «меры реагирования применяться не будут» в отсутствие технической возможности загрузить отчет. Но для этого иностранным агентам надо опубликовать отчеты в СМИ, а также направить в ведомство их бумажную версию.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
15 июля истекает срок подачи полугодовой отчетности физических и юридических лиц, включенных Минюстом в реестр иностранных агентов. Напомним, в декабре 2022 года в силу вступил закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Он объединил все нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности иностранных агентов, и установил единый реестр для всех обладателей статуса. Тогда же Минюст опубликовал приказ №304, который значительно изменил порядок и форму отчетности. В приложении №2 к этому документу указано, что «отчеты о деятельности иностранного агента размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов». Среди прочего закон требует, чтобы форма отчета ОИА001 загружалась на сайт Минюста в обязательном порядке.
Как сообщал “Ъ”, к апрелю 2023 года, когда завершился первый срок подачи отчетности, портал создан не был. Тогда Минюст заявлял, что платформа заработает в декабре 2023 года. «Вместе с тем приказом №304 установлено, что отчетность иностранных агентов может представляться в Минюст лично либо в виде почтового отправления с описью вложения»,— добавили тогда в ведомстве.
Сейчас на сайте Минюста есть единственный портал для публикации отчетности — http://unro.minjust.ru. Возможность размещения отчетов для физических и юридических лиц из реестра иностранных агентов так и не появилась. «Там можно только разместить отчет иноагента-НКО, загрузив Excel-файл исключительно по форме 2013 года, которая уже отменена: это не будет считаться отчетом,— пояснил “Ъ” бывший доцент факультета психологии МГУ Станислав Козловский (включен Минюстом в реестр иностранных агентов).— Загрузить отчеты иноагентов-физлиц или иноагентов-ООО невозможно в принципе».
Ученый отметил, что в реестр иностранных агентов внесены две возглавляемые им организации — «Викимедиа РУ» и Институт нейрокогнитивных исследований, поэтому отчитаться он должен «в тройном размере»: «За любую ошибку я могу получить административный штраф, а пара таких штрафов может превратиться в уголовное преследование. При этом размещение отчетов не на сайте Минюста, а, например, в своих соцсетях законом не предусмотрено».
Согласно ст. 19.34 КоАП, за непредставление отчетности иностранного агента гражданам грозит штраф от 30 тыс. до 150 тыс. руб., должностным лицам — от 100 тыс. до 300 тыс. руб., а юрлицам — от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Если в течение года иностранный агент был дважды привлечен по административной статье, ему грозит возбуждение уголовного дела по ст. 330.1 УК: она предусматривает среди прочего штраф до 300 тыс. руб. либо два года лишения свободы.
В Минюсте “Ъ” заявили, что «меры реагирования, предусмотренные законодательством, применяться не будут в случае предоставления отчета средствам массовой информации для опубликования, а также направления на бумажном носителе в Минюст». В ведомстве не уточнили, на каких условиях иноагенты должны публиковать свою отчетность в СМИ.
«Отчетность в СМИ могла бы относиться к категории "обязательных сообщений" — когда редакция отказать в публикации не может, но и не несет за нее ответственность,— рассуждает медиаюрист Галина Арапова, возглавляющая Центр защиты прав СМИ (и юрист, и центр внесены в реестр иностранных агентов).— Но в таком случае нужны изменения в корреспондирующей норме в законе о СМИ». Юрист уточняет, что знает случаи публикации отчетности по договоренности иноагентов с редакциями, «но это не массовая история».
Старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин отмечает, что проблема с порталом Минюста ни в коей мере не снимает с иностранных агентов обязанность публиковать отчетность: «В данном случае им следует помнить о минимизации рисков и самозащите своих прав и выполнить публикацию, продублировав требуемые сведения непосредственно в Минюст почтой».
В Госдуме нашлись недовольные новыми демографическими инициативами
Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) выступил против запретительных мер, предлагаемых рядом депутатов в целях улучшения демографической ситуации в России. Об этом он заявил 5 июня на пресс-конференции в ТАСС.
«Если мы говорим о народосбережении, нужно подумать о дополнительных мерах повышения рождаемости,— подчеркнул господин Нилов.— Запретительными мерами мы ничего не решим. Давайте мы будем и пропагандистскими мерами, и создавая необходимые материально-технические условия и дополнительные меры социальной поддержки, делать так, чтобы женщина приняла решение не делать аборт. И вообще это право женщины — решать, делать или не делать, и какое-то понуждение вызывает только отрицательную реакцию». Также господин Нилов не поддерживает идею запрета идеологии «чайлдфри», полагая, что «самим этим обсуждением мы дезориентируем молодежь».
Напомним, в конце июня комитет Думы по охране здоровья рекомендовал Минздраву проработать вопрос о сокращении срока искусственного прерывания беременности по желанию женщины с 12 до 9 недель. Кроме того, в ближайшие дни группа депутатов от разных фракций во главе с единороссом Петром Толстым намерена внести в палату проект поправок к закону «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», дополняющих статью о праве россиян на охрану здоровья словами «как до, так и после рождения». Как считают авторы, нововведение позволит бороться за здоровье и жизнь каждого ребенка до его рождения, уменьшит смертность, число преждевременных родов и количество детей, рожденных больными. Наконец, на рассмотрении в Думе находится законопроект о запрете пропаганды идеологии «чайлдфри», который был внесен весной 2022 года парламентом Башкирии, дважды перерабатывался, но пока так и не дошел до первого чтения.
На пресс-конференции Ярослав Нилов также прокомментировал идею сделать 8 июля, когда в России отмечается День семьи, любви и верности, выходным днем (на днях глава комитета Думы по защите семьи Нина Останина (КПРФ) направила соответствующее предложение на имя министра труда и соцзащиты Антона Котякова). Депутат напомнил, что в 2016 году с этой идеей выступала ЛДПР, потом — КПРФ, но большинство в Думе ее не поддержало. «Любой дополнительный выходной ведет к нагрузке на бюджет страны и на работодателей. Этот вопрос должен обсуждаться с участием представителей работодателей, работников и правительства»,— отметил господин Нилов.