7 июля в правительстве Кабардино-Балкарии заявили, что правоохранительные органы разбираются в инциденте, который произошел во время выпускного в одной из школ Нальчика, когда родители нескольких учеников отказались встать при исполнении гимна России. Какие существуют правила исполнения и использования одного из официальных символов РФ и чем грозит их нарушение — в справке «Ъ».

История гимна России

11 декабря 1993 года президент Борис Ельцин подписал указ, согласно которому гимном Российской Федерации признавалась мелодия, созданная дирижером Борисом Диевым на основе «Патриотической песни». Текст гимна при этом утвержден не был.

12 декабря 1993 года была принята Конституция РФ, согласно которой «государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом». Однако попытки Бориса Ельцина принять такой закон блокировались контролировавшей большинство в Госдуме КПРФ. Параллельно сами коммунисты пытались утвердить в качестве гимна РФ гимн СССР, но тоже не набирали нужного количества голосов.

Таким образом, с 1990 по 2000 год в России исполнялась мелодия «Патриотической песни», которая была одним из немногих в мире «бессловесных» гимнов.

25 декабря 2000 года президент Владимир Путин подписал федеральные законы о государственных символах РФ. В частности, был утвержден гимн: музыка — композитора Александра Александрова, а также текст к ней, написанный Сергеем Михалковым. Примечательно, что мелодия Александрова, утвержденная в качестве гимна СССР в 1944 году, осталась неизменной.

Правила исполнения гимна

Согласно закону, гимн РФ, являясь официальным государственным символом страны, должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом.

При каких обстоятельствах исполняется гимн:

• в школах и профессиональных училищах, включая частные организации,— перед открытием учебного года, а также во время государственных и муниципальных праздников;
• государственные телевизионные и радиовещательные компании должны транслировать гимн в начале и при окончании вещания, или в 6 часов и 24 часа по местному времени, а также в полночь с 31 декабря на 1 января — после трансляции боя часов на Спасской башне;
• после принесения присяги президентом;
• при вступлении в должность руководителей госорганов субъектов РФ и руководителей органов местного самоуправления;
• при открытии и закрытии заседаний Совета федерации и сессий Госдумы;
• во время официальной церемонии подъема флага РФ;
• во время встреч и проводов глав иностранных государств или иных официальных представителей, посещающих Россию;
• при открытии памятных знаков;
• в рамках иных торжественных мероприятий, проводимых госорганами, органами местного самоуправления и другими государственными и частными организациями.

В законе оговаривается, что исполнение гимна во время спортивных соревнований на территории РФ и за ее пределами регламентируется правилами проведения этих соревнований.

В законе подчеркивается, что «при официальном исполнении государственного гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины — без головных уборов», а в случае, если исполнение гимна сопровождается поднятием государственного флага, «присутствующие поворачиваются к нему лицом».

Отметим, что правила исполнения гимна в воинских частях и на военных кораблях регламентируются уставами ВС РФ и ВМФ РФ, на официальных мероприятиях на территории иностранных государств — МИД РФ.

Использование гимна в других произведениях искусства допускается в порядке, устанавливаемом лично президентом России.

Какие есть наказания за неправильное исполнение и использование гимна

Согласно федеральному закону, исполнение и использование гимна с нарушением его положений, а также надругательство над ним влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. В частности:

• ст. 17.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа: для граждан — в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; должностных лиц — от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; юридических лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. руб.;
• ст. 329 УК РФ: под статью попадает надругательство над государственными символами, которое наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

В комментарии к УК от Министерства юстиции «надругательство» трактуется как «осквернение в публичном месте», которое «может выразиться в срывании герба или флага с места их расположения, их уничтожении или повреждении, изображении на них циничных надписей, рисунков, совершении в отношении них циничных действий». Уточнения по поводу осквернения гимна в комментариях не содержалось.

Так, 12 сентября 2022 года мировой суд Екатеринбурга оштрафовал на 2 тыс. руб. травести-артиста Сергея Нечаева за исполнения гимна России в гей-клубе. Тогда суд установил, что артист нарушил правила использования госсимвола России, «размахивая флагом ЛГБТ (международное движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ), символизирующим гендерное разнообразие».

Как еще предлагалось наказывать

20 июля 2016 года в Госдуму поступил законопроект «О внесении изменений в ст. 329 УК РФ». Его авторы отмечали, что, «несмотря на равный конституционно-правовой статус гимна, флага и герба, их защита действующим законодательством неодинакова». В ст. 329 УК РФ предлагалось внести отдельное положение об уголовном наказании за надругательство над гимном, под которым предлагается считать умышленное искажение музыкальной редакции или текста гимна при его публичном исполнении либо опубликовании в СМИ, электронных или информационно-телекоммуникационных сетях. Верховный суд дал положительный отзыв на законопроект. В правительстве, напротив,— отрицательный отзыв, сочтя «необоснованным» признание надругательством «любое умышленное искажение музыкальной редакции или текста» гимна, «в том числе не связанное с его оскорблением».

18 января 2017 года законопроект был отклонен Госдумой. Таким образом, на сегодняшний день в России предусмотрено только административное наказание за нарушение порядка официального использования гимна.

В октябре 2022 года депутаты Госсовета Татарстана внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий штрафы за неуважение к гимнам, флагам и гербам субъектов РФ. Причем поправки предлагалось внести в ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство», они предусматривали среди прочего штрафы за оскорбление президента России в размере до 200 тыс. руб. и штрафы до 100 тыс. руб. за «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ» и органам власти. В апреле 2023 года профильный комитет нижней палаты парламента отложил рассмотрение законопроекта и предложил депутатам Госсовета Татарстана доработать его.

Дмитрий Квасов