В НАТО дали Украине запрошенное
Но Киев потребовал большего
Юбилейный саммит НАТО в Вашингтоне проходит под знаком наращивания поддержки Украины. По словам генсека альянса Йенса Столтенберга, самый большой риск для блока — это «победа России», а потому союзники и решили из этого исходить на 75-й встрече. Президент США Джо Байден успел еще до начала официальных дискуссий объявить о взятом партнерами обязательстве выделить Киеву на военные нужды €40 млрд в 2025 году, а также анонсировал поставки систем противовоздушной обороны. Президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил коллег за ПВО, но дал понять, что Киев рассчитывает на большее.
Слева направо: президент США Джо Байден, канцлер Германии Олаф Шольц и генсек НАТО Йенс Столтенберг
Фото: Yves Herman, Reuters
Саммит НАТО в американской столице начался с выполнения ранее сделанных Украиной запросов и данных союзниками обещаний. Уже из речи президента США Джо Байдена на открытии встречи союзников стало понятно, что украинский вопрос будет доминирующим с 9 по 11 июля в Вашингтоне. По словам генсека организации Йенса Столтенберга, «победа России в Украине придаст смелости президенту Путину и другим авторитарным лидерам — в Иране, Северной Корее и Китае», а потому для альянса подобный сценарий несет «наибольшие риски».
«Пришло время отстаивать свободу и демократию. И место для этого — Украина»,— сказал господин Столтенберг, заверив, что от исхода российско-украинского конфликта зависит вся система глобальной безопасности на десятилетия вперед.
Если кого-то из собравшихся и надо было в этом убеждать, то точно не Джо Байдена, который с генсеком согласился и заверил, что «коллективная поддержка» НАТО поможет Украине «победить Россию». В подтверждение своих слов глава Белого дома объявил об «историческом предоставлении Украине систем противовоздушной обороны».
«США, Германия, Нидерланды, Румыния и Италия предоставят Украине пять дополнительных систем стратегической ПВО, а в ближайшие месяцы США передадут Украине десятки дополнительных тактических систем ПВО»,— сказал господин Байден, напомнив, что Вашингтон также отправит ВСУ вне очереди ракеты-перехватчики.
После выступления американского лидера было опубликовано совместное заявление США, Нидерландов, Германии, Италии и Румынии, в котором разъяснялось, что Украина получит четыре дополнительные системы Patriot, а также комплекс SAMP-T от Италии. Кроме того, партнеры намерены поставить ВСУ тактические системы NASAMS, HAWK, IRIS T-SLM, IRIS T-SLS и Gepard. Хотя Джо Байден назвал противовоздушный пакет помощи историческим, на самом деле про поставки четырех из пяти стратегических систем ПВО было известно заранее, а про пятую — от США — ходили упорные слухи. Patriot от Германии даже успел заступить на дежурство на украинской территории.
Украинский президент Владимир Зеленский поблагодарил союзников за «принятие мощной декларации в поддержку системы ПВО Украины» и отдельно отметил «лидерство президента Байдена», который и Украину поставил в приоритет при поставках ракет для противовоздушной обороны, и новый комплекс Patriot согласился выделить. Так или иначе Украина давно просила у партнеров усилить ее ПВО, поэтому к саммиту в Вашингтоне союзники подготовились и спустя месяцы трудных переговоров собрали нужные комплексы.
Кроме того, подготовились в НАТО и с анонсами об отправке ВСУ истребителей F-16.
Договоренности о поставках Украине западной авиатехники были достигнуты более года назад, однако процесс подготовки пилотов, обслуживающего персонала и самолетов оказался не быстрым, а потому сроки постоянно сдвигались. Тем не менее Владимир Зеленский выразил уверенность, что из Вашингтона он уедет с позитивными для Украины новостями. «Будет очень скоро решение по F-16. Увеличиваем количество самолетов, доступных Украине»,— отметил политик 10 июля. В тот же день стало известно, что Норвегия, еще в 2023 году пообещавшая Украине F-16, определилась с количеством передаваемых самолетов. По словам премьера королевства Юнаса Гар Стёре, Осло поставит Киеву шесть американских истребителей.
В свою очередь, госсекретарь США Энтони Блинкен 10 июля заявил, что, «пока мы говорим», Дания и Нидерланды прямо сейчас осуществляют передачу F-16 ВСУ. «Эти самолеты появятся в небе над Украиной нынешним летом»,— заверил глава Госдепартамента.
В ответ официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в среду заявила, что решение поставить Украине истребители F-16 — это «свидетельство того, что Вашингтон возглавляет банду войны».
Тем временем, этим НАТО не ограничилось. На фоне продолжающегося саммита Белый дом подтвердил, что страны блока возьмут на себя обязательства профинансировать военные нужды Украины в 2025 году как минимум на €40 млрд. Кроме того, появится новая структура альянса для помощи Киеву — NSATU, которая займется координацией поставок, обучения и развития ВСУ, чтобы приблизить оперативную совместимость украинской армии с НАТО. Также в украинскую столицу отправится старший представитель альянса для взаимодействия с руководством страны. Все эти меры создадут «мост к будущему членству Украины в НАТО», заверили в Белом доме.
Как создавали НАТО
В 1948 году Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и Франция заключили Брюссельский договор с целью противостояния военным, политическим и идеологическим угрозам со стороны СССР. Это была первая в истории попытка создать единые вооруженные силы Европы. Параллельно велись переговоры между США, Канадой и Великобританией о создании оборонительного союза. Совместные переговоры этих двух групп привели к подписанию 4 апреля 1949 года в Вашингтоне Североатлантического договора и созданию НАТО — организации, в которую вошли 12 стран: США, Канада, Бельгия, Великобритания, Дания, Италия, Исландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия и Франция.
В 1952 году к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955 году — ФРГ, в 1982 году — Испания. В 1999 году с принятием в альянс Венгрии, Польши и Чехии началось расширение НАТО на восток. В 2004 году ряды блока пополнились Болгарией, Латвией, Литвой, Румынией, Словакией, Словенией и Эстонией. В 2008 году на саммите НАТО было принято решение о принятии в альянс Хорватии и Албании, которые стали полноправными членами организации с 1 апреля 2009 года. На том саммите также обсуждался вопрос о вступлении в альянс Грузии и Украины. В 2017 году членом альянса стала Черногория, в 2020-м — Северная Македония. После начала специальной военной операции РФ на Украине заявки на вступление в НАТО подали Финляндия и Швеция, которые присоединились к альянсу в 2023–2024 годах.
Главной целью, закрепленной в союзническом договоре, заявлено «обеспечение свободы и безопасности» членов альянса в соответствии с принципами устава ООН. Статья 5 договора гласит, что нападение на одну или несколько стран—участниц блока будет расцениваться как нападение на все НАТО и что участники альянса могут применять вооруженные силы для восстановления безопасности в Североатлантическом регионе.
Де-факто основной задачей блока во времена холодной войны было сдерживание военной угрозы СССР и стран Варшавского договора. После распада СССР НАТО проводило миротворческие миссии в Боснии и Герцеговине (1995–1996) и Югославии (1999). В 2001–2021 годах в Афганистане проводилась операция «Несокрушимая свобода». В 2011 году Совбез ООН санкционировал «гуманитарную интервенцию» в Ливию, которая проводилась в основном силами НАТО.
Однако, несмотря на усилия НАТО по реализации давних и основных запросов Украины, Владимир Зеленский все равно дал понять, что этого недостаточно. В частности, в Вашингтоне он публично потребовал от США снять все ограничения на использование американских вооружений, прежде всего дальнобойных ракет, для ударов по российской территории. До этого в связи с наступлением России в Харьковской области администрация Джо Байдена после некоторых колебаний разрешила ВСУ наносить удары американским оружием по военным объектам в РФ, расположенным вблизи от границы. «Представьте, как многого мы сможем достичь, когда все ограничения будут сняты. Мы сможем защитить наши города от российских управляемых авиабомб, если американское руководство сделает шаг навстречу и позволит нам уничтожать российские военные самолеты на своих базах»,— сказал господин Зеленский, хотя администрация Джо Байдена, включая лично президента США, неоднократно заявляла, что выступает против применения американских дальнобойных ракет по международно признанной территории России.
Вашингтон на этот призыв господина Зеленского откликаться не спешил. Зато новый премьер Британии Кир Стармер заверил во время саммита НАТО, что лейбористское правительство не откажется от курса консервативных предшественников и не будет запрещать Украине использовать дальнобойные ракеты Storm Shadow для ударов по российской территории «в оборонительных целях».
В Москве слова господина Стармера вызвали оперативную реакцию. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал позицию британского премьера «еще одним безответственным шагом в сторону нагнетания напряженности и серьезного эскалирования ситуации».