О чем молчит «Зеленоглазое такси»
Почему растут цены на проезд в Тольятти
Самарское УФАС возбудило дело в отношении десяти обществ с ограниченной ответственностью, которые неоднократно синхронно повышали цены на проезд в общественном транспорте в Тольятти. Антимонопольное ведомство заподозрило в их действиях нарушение закона о защите конкуренции в виде картельного соглашения. В администрации Тольятти действия перевозчиков оценивают как законные. По мнению юриста, транспортным организациям, если их вина будет доказана, грозят штрафы и дисквалификация для должностных лиц, но говорить о снижении тарифов на проезд пока преждевременно.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Дело о картельном сговоре возбуждено после проведенной городской прокуратурой Тольятти проверки, основанием для которой послужили многочисленные публикации в СМИ и социальных сетях. Как было установлено, повышение стоимости проезда на маршруты по нерегулируемым тарифам у всех десяти перевозчиков происходило на протяжении более чем семи месяцев одновременно на равную величину: в октябре 2023 года — с 33 до 37 руб. (между районами до 40 руб.), в апреле 2024 года — с 37 до 40 руб. (между районами до 42 руб.), в июне 2024 года — с 40 до 43 руб. (между районами до 45 руб.). В то же время, очевидно, что расходы перевозчиков не могли быть идентичными в силу различных исходных данных.
Вслед за повышением цен у коммерческих перевозчиков повышались цены и на проезд в муниципальном общественном транспорте. Так, с 1 июня он стал стоить 42 руб., что стало максимом в Поволжье. Называя причины увеличения тарифа за проезд, глава Тольятти Николай Ренц неизменно в первую очередь отмечал возросшую стоимость услуг водителей. Доходов, которые сейчас муниципальные предприятия получают от перевозок, не хватает на обеспечение конкурентной заработной платы для водителей.
По результатам рассмотрения материалов прокурорской проверки Самарское УФАС возбудило дело о нарушении законодательства «О защите конкуренции» в отношении следующих обществ с ограниченной ответственностью: «Росвэн», «Зеленоглазое такси», «Гранд-Авто», «Экспресс-Сити», «Альянс», «Спринтер», «Империал-Авто», «РТ-запчасть», «Тантал» и «Тандем».
«Имеющиеся сведения указывают на то, что десять организаций в городе Тольятти совершали согласованные действия по установлению цен на проезд в общественном транспорте. Повышение тарифов на проезд, совершенное серьезным количеством организаций одновременно, может рассматриваться как формирование картельной конструкции, что противоречит закону о защите конкуренции», — сообщили в антимонопольном ведомстве, создав комиссию по рассмотрению дела.
По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Росвэн» создано в 1999 году в Тольятти. Руководителем и собственником компании является Евгений Куприянов. В 2023 году выручка компании составила 72 млн руб., прибыль — 3 млн руб. За все время «Росвэн» получил только три контракта на общую сумму в размере 1,8 млн руб., ни один из них не связан с выполнением регулярных пассажирских перевозок.
ООО «Зеленоглазое такси» зарегистрировано в 2002 году в Ставропольском районе. Генеральный директор и бенефициар компании — Игорь Ганин. В прошлом году выручка компании составила 8 млн руб., прибыль — 87 тыс. руб. В 2022 году «Зеленоглазое такси» заключило с администрацией Тольятти контракт стоимостью 4,4 млн руб. «на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок на садово-дачные массивы».
ООО «Гранд Авто», деятельность которого связана с пассажирским транспортом, создано в 2001 году в Самарской области. Руководителем компании указана Татьяна Тайманкина, бенефициаром — Андрей Федосов. В 2023 году выручка организации достигла 18,8 млн руб., прибыль составила 25 тыс. руб. Судя по данным «Спарк-Интерфакс», госконтрактов у «Гранд Авто» нет.
ООО «Экспресс-Сити» зарегистрировано в 2004 году в Ставропольском районе. Гендиректором компании является Юрий Ильинов. Собственники организации: Наталья Голованова, Владимир Гаврилов и Булат Гафуров. В прошлом году выручка компании составила 14 млн руб., прибыль — 268 тыс. руб. Госконтрактов с администрацией Тольятти у «Экспресс-Сити» также не обнаружено.
ООО «Империал-Авто» в марте 2022 года заключило с администрацией Тольятти контракт стоимостью 1,3 млн руб. на «выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок на садово-дачные массивы». Исполнение госконтракта завершилось в ноябре 2022 года.
У остальных компаний также не обнаружено действующих контрактов с горадминистрацией Тольятти. «Ъ-Волга» попытался взять комментарии у руководителей некоторых названных организаций. Телефонный номер «Зеленоглазого такси» оказался недоступен. В бухгалтерии ООО «Росвэн» сообщили, что их директор в командировке, вернется на следующей неделе, а кроме него комментарий никто дать не может.
Администрация Тольятти на запрос «Ъ-Волга» ответила следующим образом: «Коммерческие организации-перевозчики осуществляют муниципальные пассажирские перевозки на территории г.о. Тольятти по нерегулируемым тарифам. В соответствии с 220-ФЗ регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам — это регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. Поэтому коммерческие перевозчики не согласовывают изменения стоимости проезда с администрацией г.о. Тольятти, а могут лишь уведомить органы местного самоуправления о предстоящих изменениях. Таким образом, свою тарифную политику, способ взимания платы за проезд и льготы коммерческие перевозчики устанавливают самостоятельно».
Ситуацию прокомментировал адвокат, управляющий партнер АБ «Земчихин и партнеры» Вячеслав Земчихин. По его словам, компании, в отношении которых УФАС возбудило административное дело, в случае установления состава административного правонарушения получают риск получения наказания в виде штрафа или дисквалификации для должностных лиц, штрафа для юридического лица в виде процентов от выручки.
«Юристам компаний, в отношении которых проводится данная процедура, предстоит непростая работа. Необходимо будет представить в УФАС доказательства логичности, экономической целесообразности повышения цены проезда и отсутствие согласованности действий с другими игроками рынка. Говорить о снижении тарифов на проезд на данный момент полагаю преждевременным, стоит дождаться результатов административной процедуры», — заявил господин Земчихин.