Алексей Жабин о защите бизнеса и сим-карт

Госдума 30 июля приняла сразу во втором и третьем чтениях поправки, которые ограничивают продажи сим-карт. Дискуссия о том, нужно ли менять правила их реализации, началась весной этого года. Исходно Минцифры предлагало ограничить продажу сим-карт только иностранцам (см. “Ъ” от 27 апреля). Но вскоре стало очевидно, что такими ограничениями дело не кончится и нужно регулировать и продажи гражданам РФ — во имя борьбы с мошенниками.

В итоговом тексте законопроекта, который обсуждался в понедельник в профильном думском комитете не только с представителями операторов, Минцифры, но даже и с силовыми ведомствами, формулировка сводится к одному — без биометрических данных сим-карту иностранец получить не сможет. Но для этого, говорят операторы, придется пройти три инстанции: получить СНИЛС, потом сходить в банк или МФЦ, чтобы сдать биометрию в Единую биометрическую систему (ЕБС), и затем уже прийти в салон связи, где оператор должен будет сверить биометрию покупателя с той, что хранится в ЕБС. Таким образом, клиентский путь (буквально) увеличивается до 20–25 дней.

И из-за увеличения сроков операторы связи опасаются, что лишатся главного канала притока новых абонентов — иностранцев (включая трудовых мигрантов), которых только в прошлом году въехало в РФ около 14 млн. Из них, по данным операторов, 60% приезжают на срок не более трех месяцев. Чтобы срезать клиентам маршрут до сим-карты, операторы на заседании комитета просили дать им право регистрировать клиентов в ЕБС.

Дело в том, что сейчас право собирать и регистрировать в ней данные есть только у банков и МФЦ. Компании могут получать доступ к системе по определенному тарифу для удостоверения личности пользователей. Законодатели же пока выступают против того, чтобы дать операторам связи право самим регистрировать биометрию, ссылаясь на позицию «коллег из ФСБ». Министр цифрового развития Максут Шадаев на заседании также признал, что дискуссия с этими же коллегами «зашла в тупик».

Выход из него возможен скорее благодаря практическим, а не законодательным решениям: в операторе ЕБС — «Центре биометрических технологий» обещают, что скоро регистрация биометрии упростится благодаря специальному мобильному приложению и автоматическому подтверждению данных иностранцев при пересечении границы РФ. Но сроки этого нововведения пока неизвестны.

Закон вступает в силу с 1 января 2025 года, а на закупку оборудования для сверки биометрии в салоны, доработку ПО уйдет восемь месяцев, говорят в «МегаФоне». Так что пока упрощения покупки сим-карты для иностранцев не произошло и операторы не дооснастили салоны, они будут терять новых абонентов. «Мы защищаем права людей, а интересы бизнеса для нас — вторичны»,— однозначно говорил глава IT-комитета Госдумы Александр Хинштейн на заседании. А кто же тогда защитит бизнес? Остаются только «коллеги из ФСБ».