Как средиземноморские страны борются с избытком туристов

Стрельба из водяного пистолета по туристам, обедающим в ресторане. Акции протеста под лозунгами «Туристы, убирайтесь домой». Огромные штрафы за селфи в живописном месте. Запреты — от вполне разумных до экзотических. На избыток туристов, желающих увидеть всемирно известные достопримечательности, местные жители и местные власти реагируют по-разному. Проблема овертуризма (overtourism — избыточный туризм) стоит не только в средиземноморских странах. Но именно в них реакция на слишком большое количество «понаехавших» ярче всего выражена как на официальном, так и на неофициальном уровне.

Испания

В первую субботу нынешнего июля 2800 человек прошли по улицам Барселоны с плакатами и транспарантами, основное содержание которых можно выразить одной фразой: «Туристы, отправляйтесь домой». Небольшое число демонстрантов (по утверждению городских властей, их было не больше десятка) этим не ограничилось. Они обстреляли из водяных пистолетов посетителей уличных кафе, которых посчитали туристами. До водяных пистолетов дело раньше не доходило, но недовольство туристами жители Барселоны выражают уже давно.

По данным городских властей, в 2023 году Барселону посетило 15,6 млн туристов (с учетом окрестностей города — 26 млн человек). Ожидается, что в этом году число приезжих будет еще выше. Население города — 1,6 млн человек, с учетом пригородов — 5,7 млн человек.

В июне мэр Барселоны Жауме Кольбони пообещал до ноября 2028 года аннулировать более 10 тыс. действующих в настоящее время лицензий на сдачу квартир туристам. Этим будет фактически ликвидирован рынок краткосрочной аренды, так как в настоящее время такие лицензии больше не выдаются. В последние годы в Барселоне сильно выросли цены на покупку и аренду жилья. В своем аккаунте в соцсети Х Кольбони написал: «Мы хотим гарантировать право жить в Барселоне и эффективно разобраться с жилищным кризисом, от которого мы страдаем уже много лет».

Двумя месяцами ранее мэрия Барселоны убрала с карт Google маршрут городского автобуса №116 (от центра до парка Гуэль) — из-за жалоб горожан на поведение туристов в нем.

Барселона не единственное место в Испании, где туристам рады не все.

В 2023 году Канарские острова посетили 13,9 млн туристов, в основном из Великобритании, Германии и континентальной части Испании. Население островов — 2,2 млн человек. Доходы от туризма составляют 35% ВВП Канарских островов.

Представители общественной организации Canarias se Agota («С Канар довольно») заявляют, что от избытка туристов страдают местные жители, природа островов, а также растут цены на недвижимость.

В начале года на некоторых островах появились антитуристические граффити.

В апреле 11 членов Canarias se Agota объявили голодовку против планов строительства двух отелей класса люкс на Тенерифе — самом крупном из островов архипелага.

20 апреля тысячи людей вышли на улицы Тенерифе, призывая временно ограничить число туристов, прибывающих на остров. Протесты проходили под лозунгом «У Канар есть предел». Подобные акции состоялись и на других островах. Полиция оценила число участников демонстраций в 20 тыс. человек. Общественное телевидение Испании TVE сообщало, что их было ближе к 50 тыс.

По оценке испанского Национального института статистики, 800 тыс. местных жителей (более чем каждому третьему) грозит бедность или социальная изоляция.

Средняя зарплата официанта или уборщицы в отеле — €1050–1300. Почти столько же стоит месячная аренда квартиры. В результате многие работники отелей вынуждены жить в автофургонах.

В заявлении Salvar La Tejita, одной из природоохранных организаций, участвовавших в организации демонстраций, отмечается, что протест направлен «не против туристов и туризма в целом, а против политического класса, управленцев, отельных сетей и строительных организаций, которые несут общую ответственность» за то, в каком состоянии оказался остров Тенерифе.

В Мадриде и Барселоне прошли акции солидарности с демонстрантами Канарских островов.

23 апреля участники протестов встретились с президентом Канарских островов Фернандо Клавихо и предъявили ему ряд требований, в том числе о прекращении строительства двух новых отелей, обеспечении местных жителей достойным жильем, введении эконалога и принятии срочных мер против грубого сброса в море сточных вод. Требования были отвергнуты.

Еще одно популярное место отдыха в Испании — Балеарские острова (Мальорка, Менорка, Ивиса и Форментера). На Мальорке живет чуть менее 1 млн человек, на Менорке — около 100 тыс., на Ивисе — около 50 тыс., на Форментере — 12 тыс. По данным испанского Национального института статистики, в 2023 году Балеарские острова посетили 14,4 млн туристов. Экономика островов в большой мере зависит от туризма. На Мальорке он обеспечивает 87% ВВП и дает работу 200 тыс. местных жителей (40% всей рабочей силы).

Еще в прошлом году на входе на некоторые пляжи острова Мальорка можно было увидеть плакаты «Не тегай этот пляж, сука!». Их разработало местное маркетинговое агентство La Indis. В этом году агентство отпечатало более 1 тыс. наклеек с этим лозунгом и бесплатно распространяет их среди местных жителей.

Власти популярного у туристов (по разным оценкам, от 800 тыс. до 1 млн посетителей в год) рыбацкого городка Бинибека-Велл на острове Менорка с 1 мая 2024 года ввели в действие новые правила: туристы допускаются только с 11 до 20 часов. Причина — шум, мусор, неуважительное отношение к местным жителям со стороны туристов. Если местные жители посчитают, что данные меры не помогают, в августе они намерены провести голосование по вопросу о полном запрете на доступ туристов.

11 мая на Балеарских островах были введены новые правила продажи алкоголя. Летом в наиболее популярных у туристов местах на Мальорке и Ивисе спиртное нельзя будет купить в магазинах, а также пить в общественных местах с 21:30 до 8:00. Приобретать и употреблять алкоголь можно будет только в барах и ресторанах. Нарушителям запрета грозит штраф в размере от €750 до €3 тыс. (в зависимости от серьезности нарушения).

На всех островах архипелага в конце мая и начале июня прошли акции протеста против овертуризма. Участники акций протеста несли плакаты с надписями «СОС! Местные жители», «Нет овертуризму», «Туристы, отправляйтесь домой».

Общий лозунг всех акций протеста — «Изменим курс, установим лимит для туризма». На Мальорке есть еще и свой лозунг — «Меньше туризма, больше жизни».

Протестующие обсуждали возможности блокировать аэропорт Пальмы (главный город Мальорки) и пляжи, но до этого дело пока не дошло.

Следующая акция протеста намечена на 21 июля.

Мэр Севильи Хосе Луис Санс в феврале этого года написал в соцсети Х: «Мы планируем закрыть площадь Испании и брать плату с туристов, чтобы сохранить ее и обеспечивать ее безопасность». Архитектурный ансамбль площади в неомавританском стиле был создан к Иберо-американской выставке 1929 года в Севилье. На площади проходили съемки второго эпизода эпопеи «Звездные войны» — в фильме она изображает площадь города Тид на планете Набу. Мэр Санс отметил, что для местных жителей посещение площади останется бесплатным. В настоящее время площадь еще не закрылась на реконструкцию, а ее посещение бесплатно для всех. В Севилье живет 700 тыс. человек, ежегодно город посещает 3 млн туристов.

Греция

В сентябре 2023 года были введены ограничения на посещение одной из главных достопримечательностей Афин — Акрополя. Ранее Акрополь посещали в среднем 23 тыс. человек в день, при этом подавляющее большинство посетителей приходили в утренние часы. По новым правилам устанавливается максимальное число посетителей — 20 тыс. в день. Кроме того, ограничивается число посещений в течение часа — 3 тыс. в первый час после открытия, 2 тыс. в следующий час, а в остальные часы число будет варьироваться. Посещение необходимо предварительно забронировать через интернет. При этом время осмотра достопримечательности никак не ограничивается. В среднем туристы проводят в Акрополе около 45 минут.

В апреле и мае 2024 года жители Афин выходили на демонстрации против туристов. В городе появились граффити — «Нет туристам, нет хипстерам», «Туристы, отправляйтесь домой. Греческое государство убивает». Рисунок с двумя горящими небоскребами, подписанными Airbnb (онлайн-платформа для поиска и предложения краткосрочной аренды частного жилья), сопровождало предупреждение: «Туристы, наслаждайтесь отдыхом на кладбище Европы».

Афины ежегодно посещает 6,4 млн туристов.

Краткосрочная аренда жилья за последнее десятилетие подорожала на 500%. Расходы на жилье составляют более 40% всех трат жителей Греции — это самый высокий показатель в Евросоюзе. 70% греков в возрасте до 34 лет живут с родителями — из-за недоступности собственного жилья.

Владельцам недвижимости намного выгоднее сдавать квартиры и комнаты туристам на короткий срок, чем своим землякам на длительный.

Население греческого острова Парос (архипелаг Киклады) — 12 тыс. человек, ежегодно его посещают около 450 тыс. человек. Увеличению туристического потока способствовал показ стриминговым сервисом Netflix сериала «Один день». Съемки четвертой серии проходили на Паросе.

В мае 2023 года на Паросе началась так называемая революция пляжных полотенец. Инициативная группа местных жителей начала проводить акции протеста под девизом «Вернем себе пляж». Протест был направлен не столько против туристов, сколько против туристической индустрии. Пляжные бары и другие заведения занимают пляжи, предлагая аренду лежаков и зонтиков по безумным ценам (пара лежаков — €70–130) и лишая таким образом местных жителей возможности бесплатно позагорать и искупаться. В сентябре аналогичные акции протеста прошли на других греческих островах — Наксосе, Крите, Родосе, Эгине. В этом сезоне о продолжении «революции» не сообщалось. Возможно, местные власти стали чаще проверять, есть ли у пляжных заведений лицензии на аренду лежаков и зонтиков, как того требует закон.

Хорватия

В Хорватии овертуризм сильнее всего заметен в Дубровнике. При населении города, слегка превышающем 41 тыс. человек, в 2023 году Дубровник посетили 1,244 млн туристов.

Росту популярности Дубровника способствовали несколько факторов. В Старом городе Дубровника (включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО) проходили съемки культового сериала «Игра престолов». Самый массовый тур по городу назван по фразе из него — «Зима близко». По подсчетам Загребской школы экономики и менеджмента, благодаря фильму город посещает ежегодно 60 тыс. человек. С 1 января 2023 года Хорватия присоединилась к шенгенской зоне и перешла на евро, что привлекло дополнительный турпоток из соседних стран. Кроме того, город входит в программу большинства круизов по странам Средиземноморья.

22 августа 2016 года был установлен рекорд по продаже билетов желающим пройтись по крепостным стенам Старого города — 10 338. В том же году ЮНЕСКО пригрозило исключением Дубровника из Списка всемирного наследия, если число туристов не ограничат. Городские власти восприняли угрозу всерьез. Число посетителей было ограничено: сначала 8 тыс. человек в день, потом 4 тыс. человек. Число круизных судов, посещающих город,— двумя в день. В Старом городе установили 116 камер наблюдения. Было разработано мобильное приложение, позволяющее всем желающим узнать, насколько многолюдно в данный момент в Старом городе. Потом началась пандемия COVID-19, а в настоящее время проблема ограничения числа гостей перестала активно обсуждаться. На стены Старого города может попасть любой желающий, купивший билет за €35. Обладатели Dubrovnik Pass (цены на который начинаются с тех же €35 за один день) могут сделать это бесплатно.

Летом прошлого года в СМИ распространилась новость о том, что туристам в Дубровнике запрещено катать чемоданы на колесиках (их можно только носить) под угрозой штрафа €265. Вскоре сообщение опровергли — запрет оказался рекомендацией из социальной рекламы.

Как бы то ни было, жители Дубровника пока не устраивают демонстраций против туристов. Может, потому, что проводить акции протеста особо некому. Если в 1991 году в Старом городе жили 500 человек, то к настоящему времени их число уменьшилось более чем втрое, а «освободившееся» место заняли отели, хостелы и квартиры, сдаваемые через платформу Airbnb.

Италия

В ноябре 2013 года правительство Италии приняло решение с 1 января 2014 года ограничить, а с 1 ноября 2014 года полностью запретить судам водоизмещением более 96 тыс. тонн (круизные лайнеры и грузовые паромы) заходить в канал Джудекка в Венецианской лагуне. Цель запрета — сохранить экологию и культурно-историческое наследие Венеции. Местный суд в конце 2015 года опротестовал это решение.

В июне 2017-го в Венеции прошел референдум. 99% пришедших на него местных жителей проголосовали за то, чтобы все-таки ввести такой запрет. В ноябре того же года правительство Италии (уже в другом составе) снова приняло решение к 2022-му закрыть канал Джудекка для прохода судов водоизмещением более 96 тыс. тонн. Но после парламентских выборов 2018 года в Италии опять сменилось правительство. Планы запрета на время были забыты. В 2019-м о них вспомнили снова. 1 августа 2021 года запрет начал действовать. Согласно сообщению агентства Reuters, это было сделано после того, как ЮНЕСКО пригрозило внести Италию в черный список за то, что круизным лайнерам разрешено проходить мимо объектов культурного наследия.

В этом году власти города пошли на новый эксперимент. С 25 апреля по 5 мая ежедневно, затем только по субботам и воскресеньям до 14 июля включительно тем, кто приехал в город всего на один день, необходимо было платить за «вход» €5.

Из правила существовало много исключений. С 16:00 до 8:30 следующего дня плата не взималась. Кроме того, от платы за посещение города были освобождены местные жители и люди, родившиеся в Венеции, дети до 14 лет, обучающиеся в Венеции студенты, инвалиды с европейской карточкой инвалида, а также военнослужащие, полицейские и пожарные, посещающие город в связи с исполнением служебных обязанностей. Посещение островов в Венецианской лагуне (Бурано, Мурано) оставалось бесплатным.

Платить за посещение города должны были только те, кто не оставался в Венеции ночевать. Те, кто остается, еще с 2011 года платят налог от €1 до €5 за ночь в зависимости от времени года (низкий сезон — январь, остальные месяцы — высокий сезон), а также от расположения и уровня места проживания. Налог взимается за первые пять последовательных ночей, проведенных в Венеции.

Еще несколько венецианских инициатив направлено на то, чтобы туристы вели себя культурно. Штрафы за некультурное поведение — от €25 до €500. Такая вилка штрафов предусмотрена для тех, кто будет кормить голубей и чаек. Другие провинности караются штрафом в размере от €100 до €350. Запрещается есть и пить, сидя на земле, мостах, берегах каналов, ступеньках зданий, чашах фонтанов; купаться, плавать, нырять в каналах; мусорить в общественных местах; ходить с голым торсом или в купальном костюме; ездить в историческом центре на велосипеде (можно вести его, держа за руль).

В 2019 году два немецких туриста были оштрафованы в Венеции в общей сложности на €950 за то, что готовили кофе с помощью переносной электрической кастрюли на мосту Риальто.

Похожий набор запретов, введенный городской администрацией, действует в Риме. Нельзя ходить по городу с голым торсом, залезать в фонтаны, сидеть на Испанской лестнице (открыта в 1725 году, находится в историческом центре города, внесенном в Список всемирного наследия ЮНЕСКО). Штраф — от €250 до €400. Запрещается также есть и пить рядом с памятниками истории и культуры и поблизости от фонтанов.

В мае 2022 года бизнесмен из Саудовской Аравии спустился по Испанской лестнице на прокатном Maserati, повредив две ступени памятника. Случившееся турист объяснил ошибочной подсказкой навигатора и согласился компенсировать ущерб. В следующем месяце двое туристов из США, арендовавших электросамокаты, спускались по Испанской лестнице пешком. Женщина сначала случайно уронила свой электросамокат, потом ради развлечения еще два раза бросила его на ступени. Случайный прохожий заснял происходящее на смартфон. Нанесенный ущерб оценивался примерно в €26 тыс., но нарушители отделались штрафом — по €400 с каждого.

Во Флоренции, исторический центр которой внесен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, еда на ходу на четырех центральных улицах наказывается штрафом в размере от €150 до €500. Туристам также запрещается сидеть на ступенях кафедрального собора Санта-Мария-дель-Фьоре.

Различного рода запреты, введенные местными органами власти, действуют и в небольших итальянских городах. По горной тропе над Чинкве-Терре, пятью деревушками на берегу Лигурийского моря, туристам запрещено идти в сандалиях (шлепанцах, вьетнамках и тому подобной обуви). Штраф — от €50 до €2,5 тыс.

В рыбацком городке Портофино на итальянской Ривьере запрещено останавливаться и делать селфи в двух зонах с живописными видами, создавая тем самым помехи движению. Максимальный размер штрафа — €275. На пляже в Эраклее (провинция Венеция) нельзя строить песочные замки, штраф — €250. На пляже в Ористано (Сардиния) запрещено курить, штраф — €360. На пляже Ла-Пелоза (Сардиния) запрещено стелить на песок полотенца, чтобы не нанести ущерб песку. Можно только арендовать лежаки. В Сорренто (провинция Кампания) запрещено выходить за территорию пляжей в купальных костюмах, штраф — €500. Подобный запрет, а также запрет ходить по городу босиком действует в Рапалло на Лигурийском побережье и в городе Прая-а-Маре (Калабрия). Кроме того, на ряде итальянских пляжей введен лимит на число посетителей. А пляж Спьяджа-Роза (Сардиния), считающийся одним из самых красивых на планете из-за своего розового песка, и вовсе закрыт для посетителей. Штраф для нарушителей начинается с €500 (проход на пляж) и может достигать €3,5 тыс. (за попытку вынести с пляжа песок).

В Позитано (Кампания) и на острове Капри запрещено ходить в деревянных башмаках. На горе Гран-Парадизо (Грайские Альпы) запрещено собирать ягоды, а в области Трентино-Альто-Адидже под угрозой штрафа €113 нельзя собирать грибы.

Алексей Алексеев