Приштина берет за основу украинскую модель

Президент Косово Вьоса Османи потребовала от Запада гарантий безопасности в качестве условия формирования Сообщества сербских муниципалитетов, чего от Приштины добиваются США и ЕС с целью нормализации ее отношений с Белградом. Косовское требование во многом созвучно с запросом Украины, рассчитывающей до интеграции с НАТО и ЕС получить от ведущих западных стран гарантии безопасности. Впрочем, США и ЕС, судя по всему, пока не готовы выполнить условие Приштины, полагая, что формирование Сообщества сербских муниципалитетов и так является ее обязательством. С подробностями — корреспондент “Ъ” на Балканах Геннадий Сысоев.

Предоставить Приштине гарантии безопасности и членства в международных организациях косовский президент Вьоса Османи потребовала от западных партнеров в одном из интервью на этой неделе. При этом условии, по ее словам, власти Косово могли бы приступить к формированию Сообщества сербских муниципалитетов (ССМ).

Таким образом, создание ССМ, которое является ключевым требованием США и ЕС к Приштине в процессе нормализации ее отношений с Белградом, Косово фактически увязывает с предварительным получением западных гарантий безопасности, аналогичных тем, что добивается от Запада Украина.

Как пояснили знакомые с позицией косовского руководства источники “Ъ”, оптимальным вариантом гарантий для Приштины был бы прием в НАТО и ЕС, однако в обозримом будущем это маловероятно хотя бы потому, что в обеих организациях есть страны, не признавшие Косово. В этой ситуации Приштина хотела бы получить гарантии на двусторонней основе от ключевых западных партнеров — США, Великобритании, ведущих стран ЕС и Турции. Такие соглашения, по словам источников “Ъ”, позволили бы Косово заручиться гарантиями безопасности, схожими с теми, которыми обладают некоторые не входящие в НАТО страны.

Впрочем, в НАТО и ЕС, похоже, пока не готовы предоставить Приштине подобные гарантии. Официального ответа Запада на требование Вьосы Османи оперативно не последовало. Однако, судя по последним заявлениям представителей ЕС и США, там исходят из того, что Косово должно безусловно выполнить взятое на себя обязательство по созданию ССМ. «Это обязательство должно быть выполнено срочно»,— заявил недавно представитель ЕС Петер Стано. А в Госдепартаменте США ясно выразили поддержку формированию ССМ «в соответствии с конституцией и законами Косово».

Белград и Приштина договорились о создании ССМ еще в 2013 году, но реализация этой договоренности не продвинулась ни на шаг.

В 2015 году косовский суд признал ССМ неконституционным и нарушающим принцип национального равноправия. С тех пор Приштина, по сути, блокирует создание ССМ. Формально косовские власти ссылаются на решение суда. Реально же, как пояснили источники “Ъ” в Приштине, там опасаются создания на севере Косово государственного образования косовских сербов, ориентированного на Белград, своего рода новой Республики Сербской — по аналогии с одним из двух гособразований в составе Боснии и Герцеговины. По словам источников “Ъ”, это привело бы к появлению в Косово «государства в государстве», блокирующего ему дорогу в НАТО и ЕС.

В начале прошлого года президент Сербии Александр Вучич и косовский премьер Альбин Курти приняли разработанный ЕС план, согласно которому они должны развивать «добрососедские отношения», «признать документы и национальные символы друг друга», «обменяться постоянными миссиями». Сербия обязалась «не противиться членству Косово в какой бы то ни было международной организации», а Приштина — «начать переговоры по обеспечению соответствующего уровня самоуправления для сербского сообщества в Косово». А в конце 2023 года модель ССМ была представлена сербскому президенту и косовскому премьеру лидерами Германии, Франции и Италии. Но и эта модель, которая, по словам эмиссара ЕС на Балканах Мирослава Лайчака, представляет собой «современный способ решения чувствительного вопроса защиты меньшинств в соответствии с лучшей европейской практикой», так до сих пор и не принята.

В этой ситуации в ЕС и США, судя по всему, исходят из того, что жесткое настаивание Приштины на предварительном предоставлении ей гарантий безопасности лишь отложит формирование Сообщества сербских муниципалитетов, а стало быть, и нормализацию отношений между Сербией и Косово.