Россия и Китай сочли конфронтационным новый программный документ США по Арктике

Власти России и Китая дали оценку новой стратегии Пентагона по Арктике. В Кремле ее сочли конфронтационной, добавив, что регион не должен становиться территорией раздора и нагнетания напряженности. В МИД КНР, в свою очередь, отметили, что американская стратегия безответственно искажает намерения Китая в Арктике. В новой стратегии Пентагона Россия и КНР перечислены среди ключевых угроз национальным интересам США и их союзников в Заполярье. При этом в документе отмечается, что у Вашингтона вызывает особую озабоченность укрепляющееся сотрудничество в регионе между этими странами.

«Стратегический регион»

В Кремле во вторник прокомментировали опубликованную накануне стратегию Министерства обороны США по Арктике. По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, в документе видны «проявления конфронтационности». «Арктика является стратегическим регионом для нашей страны,— напомнил он в ходе брифинга.— Россия занимает ответственную позицию и вносит свой вклад в то, чтобы Арктика не становилась территорией раздора и нагнетания напряженности». Российско-китайское взаимодействие в арктической зоне, как заверил Дмитрий Песков далее, также «никогда не направлено против каких-либо третьих стран или группы третьих стран», а «может лишь способствовать атмосфере стабильности и предсказуемости в регионе».

Вице-спикер Совета федерации РФ Константин Косачев отдельно прокомментировал заявление замминистра обороны США Кэтлин Хикс, презентовавшей новую стратегию Пентагона, о том, что «Россия продолжает наращивать свою военную инфраструктуру в Арктике и предъявлять чрезмерные претензии на арктические воды». «Да, Россия принимает определенные военно-технические меры по обеспечению собственной безопасности в Арктике в ответ на наращивание военного потенциала США и их союзников на севере, учитывая фактор вступления в НАТО наших некогда нейтральных арктических соседей — Швеции и Финляндии»,— написал сенатор в своем Telegram-канале.

Расширение арктических вод РФ происходит, по его словам, согласно международному праву, поскольку Россия с 2001 года успешно взаимодействует с Комиссией ООН по границам континентального шельфа.

США же, как говорится в посте Константина Косачева, не являясь участниками Конвенции ООН по морскому праву, при расширении внешних границ своего континентального шельфа действуют в одностороннем порядке, методом «силового захвата».

В МИД КНР новой арктической стратегии Пентагона также дали критическую оценку. «Искаженное толкование американской стороной арктической политики Китая и ее безответственные комментарии относительно нормальной арктической деятельности Китая не способствуют миру, стабильности и сотрудничеству в Арктике, и Китай решительно выступает против них»,— заявила официальный представитель министерства Мао Нин. По ее словам, Китай весьма заинтересован в участии в развитии арктического региона. «Мы последовательно участвуем в арктических делах в соответствии с основными принципами уважения, беспроигрышного сотрудничества и устойчивого развития, укрепляем сотрудничество со всеми сторонами, привержены поддержанию мира и стабильности в этом регионе»,— добавила она.

«Арена стратегического противостояния»

Новая арктическая стратегия Пентагона приходит на смену аналогичному документу, составленному еще при администрации Дональда Трампа в 2019 году. «Арктический регион США имеет решающее значение для обороны нашей родины, защиты национального суверенитета США и сохранения наших обязательств по оборонным договорам,— заявила на презентации документа Кэтлин Хикс.— Наша арктическая стратегия призвана помочь Министерству обороны гарантировать, чтобы Арктика оставалась безопасным и стабильным регионом».

Арктический регион, как отмечают в Пентагоне, «претерпевает быстрые изменения как в стратегическом, так и в физическом плане». «Китайская Народная Республика, которая представляет долгосрочный вызов для Министерства обороны (США.— “Ъ”), стремится к расширению своего влияния в Арктике и доступа к ее ресурсам, в то время как Россия продолжает оставаться острой угрозой (для США и их союзников.— “Ъ”) в регионе, несмотря на потери на Украине. Эти два соперника (США.— “Ъ”) все чаще сотрудничают в Арктике, что сказывается на безопасности Соединенных Штатов, наших союзников и партнеров,— говорится в новой стратегии Пентагона.— В то же время историческое решение Финляндии и Швеции вступить в НАТО вводит все арктические государства-единомышленники в Североатлантический альянс и открывает новые возможности для сотрудничества и взаимодействия. Все это происходит на фоне влияния изменения климата на Арктику, которая нагревается по меньшей мере в три раза быстрее, чем другие регионы, и все больше открывается для деятельности человека».

В итоге, как отмечают в американском оборонном ведомстве, «этот становящийся все более доступным регион (Арктика.— “Ъ”) превращается в арену для стратегического противостояния, и США необходимо быть готовыми отвечать на вызовы вместе с союзниками и партнерами».

28-страничный документ содержит отдельные разделы, посвященные деятельности Китая и России в Арктике. Авторы стратегии подчеркивают, что КНР претендует на доступ к региону и его богатым ресурсам, не являясь приарктическим государством. Особую озабоченность у США вызывают совместные военные учения РФ и КНР в Заполярье. Российский же военный потенциал в Арктике, как отмечается в стратегии, беспокоит США и их союзников, поскольку там базируется Северный флот и развернуты стратегические ядерные силы РФ. Кроме того, Россия, как сказано в документе, вкладывает значительные средства в создание новой военной инфраструктуры и реконструкцию объектов советской эпохи в северных широтах. «Россия по-прежнему представляет собой острую угрозу безопасности и стабильности в регионе»,— заявила на презентации стратегии Кэтлин Хикс.

Усилия Пентагона в Арктике, как следует из новой стратегии, будут сконцентрированы на трех направлениях. Во-первых, Минобороны США намерено «укрепить свои возможности для проведения операций в Арктике, особенно в области осведомленности, связи, разведки, наблюдения и рекогносцировки». Во-вторых, Пентагон планирует «взаимодействовать с союзниками и партнерами для поддержания обороны и сдерживания в Арктике, укрепления оперативной совместимости и углубления понимания того, как действовать в регионе». И в-третьих, американские военные «будут стремиться к выверенному присутствию в Арктике, регулярно проводя учения в регионе и осуществляя регулярные операции, важные для поддержания сдерживания и обороны страны».

Отметим, что еще несколько лет назад приарктические государства, входящие в так называемый Арктический совет (помимо России это Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Финляндия и Швеция), по крайней мере на словах стремились сохранять Арктику территорией сотрудничества, а не противоборства. В последние годы, однако, Россия и западные участники совета все активнее упрекают друг друга в милитаризации Заполярья. После начала российской военной операции на Украине в феврале 2022 года деятельность Арктического совета, который занимался преимущественно вопросами экологии, экономики и поддержки коренных народов региона, оказалась фактически парализованной из-за нежелания западных стран взаимодействовать с Россией. Впоследствии работа в совете частично возобновилась — с участием профильных российских структур, но пока не в прежнем объеме. Тем временем Арктика все больше превращается в территорию соперничества.

Елена Черненко, Карине Сепоян