Ведомство подготовило новую стратегию противодействия экстремизму

МВД России подготовило проект новой стратегии противодействия экстремизму в РФ, сформулировав основные цели и задачи госполитики в этой сфере. Значительное внимание в документе уделено не только угрозам, связанным с проведением СВО, но также проблемам миграции и «деструктивной деятельности» иностранных неправительственных организаций. Полицейское ведомство предлагает создать «банк данных на лиц, выехавших за пределы РФ для участия в экстремистских организациях, а также для прохождения обучения в иностранных центрах недружественных государств» — понятие «иностранного центра» не раскрывается. В числе целевых показателей реализации стратегии авторы называют количество лиц, включенных в реестр иностранных агентов, и информационных материалов, внесенных в перечень экстремистских.

В понедельник МВД опубликовало для общественного обсуждения проект новой «Стратегии противодействия экстремизму в РФ». Документ, который определяет задачи госполитики в этой сфере, утвержден главой государства в ноябре 2014 года и скорректирован в 2020 году. В нем, в частности, даются определения таким понятиям, как «радикализм», «экстремистская идеология» и т. д. В проекте новой стратегии впервые сформулированы определения ксенофобии и русофобии. Под последним понимается не только «неприязненное, предвзятое, враждебное отношение к гражданам России, к русскому языку и культуре», но и «дискриминационные действия со стороны властей недружественных России государств». В числе угроз упоминаются и «фальсификации мировой истории» и «пересмотр взглядов на роль и место России в ней». В то же время авторы стратегии уверены: наиболее опасные угрозы экстремистского характера исходят от «широкого распространения идей неонацизма, укрепления радикальных националистических вооруженных формирований, в том числе на Украине». В связи с этим упоминается и «деструктивная деятельность» различных иностранных неправительственных и международных организаций: «Экстремистская деятельность маскируется под реализацию гуманитарных, образовательных, просветительских и иных социально значимых проектов, в рамках которых радикально настроенные лица проникают в органы публичной власти, политические партии, общественные и иные объединения».

От перечня угроз МВД переходит к формулированию целей и задач новой стратегии. Помимо «совершенствования законодательства», «принятия мер по повышению эффективности профилактики» и «повышения уровня патриотизма населения» есть и новации.

Так, авторы предлагают создать «банк данных на лиц, выехавших за пределы РФ для участия в экстремистских организациях, а также для прохождения обучения в иностранных центрах недружественных государств».

Что подразумевается под «иностранными центрами недружественных государств» и входят ли в их число университеты и высшие учебные заведения этих стран, в документе не поясняется. “Ъ” запросил разъясняющий комментарий у МВД, но ответа пока не получил.

Больше внимания (по сравнению с действующим документом) уделено мерам в области миграционной политики. Здесь стоит упомянуть программы социальной и культурной адаптации иностранцев, а также «принятие мер по обучению мигрантов и их детей русскому языку, истории России и основам законодательства». МВД предлагает и бороться с «пространственной сегрегацией» — вероятно, речь идет о так называемых этнических анклавах.

Примечательно, что авторы значительно конкретизировали главу «Целевые показатели реализации стратегии». Сюда вошли, например, «количество иностранных агентов, включенных в реестр иностранных агентов», «количество информационных материалов, внесенных в банк данных экстремистских материалов».

А в числе ожидаемых результатов названы не только сокращение количества экстремистских угроз и преступлений, но также «повышение уровня патриотических настроений» и «снижение уровня протестной активности населения, межнациональной и межрелигиозной напряженности». В заключение отмечается, что положения стратегии обязательны для выполнения «всеми органами государственной власти РФ» и являются основой «для разработки и корректировки соответствующих государственных, ведомственных и региональных программ и планов».

Член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Кирилл Кабанов заявил “Ъ”, что рабочая группа СПЧ, которая готовила предложения к проекту стратегии, «в целом довольна» итогом. В то же время, отметил господин Кабанов, текст требует «технических доработок»: «Например, стоит напрямую сформулировать понятие этнического анклава и дать ему правильное определение». Руководитель исследовательского центра «Сова» Александр Верховский обратил внимание, что стратегия включает в «антиэкстремизм не только новации 2022 года, начиная с дискредитации армии», но и меры в отношении иностранных агентов и нежелательных организаций, тогда как «раньше это считалось иной областью регулирования».

Эмилия Габдуллина