Суд усомнился в медицинском картеле
Решение УФАС о сговоре на торгах на 520 млн рублей признано недействительным
Группа поставщиков медицинского оборудования добилась признания недействительным решения Челябинского УФАС о сговоре компаний на торгах. Исковые требования 17 компаний удовлетворены арбитражным судом региона. УФАС признало сговор на торгах по поставке медоборудования с общей ценой контрактов 520 млн руб. в конце 2023 года и оштрафовало компании на 46,3 млн руб. Ведомство намерено обжаловать решение суда.
Челябинское УФАС планирует обжаловать решение суда, который не подтвердил сговор 17 компаний
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Арбитражный суд Челябинской области признал недействительным большую часть решения регионального управления ФАС России о картельном сговоре 17 компаний из восьми регионов РФ на торгах по поставке медицинского оборудования. Исковые требования организаций, крупнейшей из которых является челябинское ЗАО «Медсервис-регион», удовлетворены частично. Информация об этом опубликована в картотеке арбитражных дел.
Суд признал недействительным решение от 29 декабря 2023 года в части 18 пунктов из 21-го, хотя истцы настаивали на незаконности правового акта. В признанных недействительными пунктах идет речь о подтвержденных УФАС фактах заключения антиконкурентных соглашений между компаниями в разных комбинациях на различных аукционах. Один из оспоренных пунктов решения касается передачи материалов дела должностному лицу Челябинского УФАС для рассмотрения вопроса о привлечении виновных в нарушении антимонопольного законодательства к административной ответственности.
В силе суд оставил решение только в части прекращения производства в отношении еще двух компаний — ООО «Урал мед резерв» (Челябинск) и «Медресурс» (Курган), а также невыдачи участникам картеля предписания.
В управлении ФАС России по Челябинской области сообщили “Ъ-Южный Урал”, что будут обжаловать решение суда. «Как только к нам поступит полный текст решения, мы его изучим и планируем обжаловать»,— сообщили в пресс-службе ведомства.
Получить комментарий у большинства истцов не удалось: телефоны компаний не отвечают, либо недоступны, либо совпадают с контактами ЗАО «Медсервис-регион». В последней комментировать спор с Челябинским УФАС и решение суда отказались.
Оспариваемое решение региональное управление ФАС России приняло по итогам расследования антимонопольного дела, возбужденного в январе 2023 года. Ведомство считает, что в 2020–2021 годах организации совместно, но в разном составе, участвовали в торгах, используя модели поведения, направленные на заключение контрактов по максимальным ценам: «единственный поставщик» и «вальс-карусель», когда организации заранее распределяют торги: как минимум две подают заявки, и при отсутствии конкурентов один из участников картеля делает минимальное ценовое предложение. В результате действий участников картеля стоимость контрактов снижалась всего на 2–4% от начальной. Кроме того, сотрудники антимонопольного ведомства при взаимодействии с правоохранительными органами установили, что организации при реализации антиконкурентного соглашения использовали единую инфраструктуру для участия в торгах, оформление свойств файлов заявок было идентичным, одни и те же лица получали сертификаты ЭЦП, использовались одинаковые номера телефонов и адреса электронной почты в заявлениях на выдачу ЭЦП. Кроме того, организации имели длительные устойчивые финансовые взаимоотношения друг с другом по договорам займа средств и поставки товара.
Всего Челябинское УФАС выявило нарушения в 49 торгах на поставку медицинского оборудования и изделий медицинского назначения, в том числе рентгеновских систем, эндоскопов, аппаратов искусственной вентиляции легких. Общая начальная цена контрактов превысила 520 млн руб. В большинстве закупок (46) заказчиком выступало министерство здравоохранения Челябинской области. Общий доход компаний, по данным УФАС, превысил 243 млн руб.
Участниками сговора антимонопольная служба признала восемь организаций из Челябинской области: ЗАО «Медсервис-регион», ООО «Медфармсервис», «Сиб-АПН», медицинский центр «Ника», «Регион-сервис», «МЛТ Сервис», «Рим 2020» и «Медпроект-строй». А также три компании из Башкирии («Газнефтеснаб», «Трансмед», «МТМ») и шесть организаций, зарегистрированных в Екатеринбурге («Уральская компания»), Санкт-Петербурге («Фортмедтех»), Москве («Медицинские технологии»), Оренбурге («Орбимед»), Ижевске («Ижмедтех») и Кургане («Медпроект-Зауралье»).
На сегодня за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции» антимонопольное ведомство привлекло к административной ответственности 15 компаний. Они оштрафованы на общую сумму 46,3 млн руб. Дела о привлечении еще двух организаций рассматриваются. Ранее оштрафованные компании пытались оспорить решения УФАС в суде, но рассмотрение административных исков было приостановлено до вступления в силу решения по основному делу о картеле.
В феврале этого года Центральный районный суд Челябинска приговорил генерального директора и совладельца крупнейшей компании, фигурирующей в антимонопольном деле, ЗАО «Медрегион-сервис», Елену Селищеву к трем годам условного лишения свободы за пособничество в злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 33 ч. 4 ст. 285 УК РФ) бывшему заместителю министра здравоохранения региона Александру Кузнецову. Он в свою очередь был осужден на шесть лет условно за покупку томографов для ведомства по завышенной цене. Изначально Елена Селищева обвинялась еще и в мошенническом хищении 85 млн руб. при закупке медоборудования, но суд по этому обвинению ее оправдал.
Приговор Центрального райсуда обжаловали все участники дела: прокуратура, просившая для фигурантки 10 лет лишения свободы, адвокаты Елены Селищевой, не признавшей вину ни по одной статье, а также представитель потерпевшего — министерства здравоохранения Челябинской области. Согласно информации на сайте суда первой инстанции, 16 июля жалобы были направлены в Челябинский областной суд.