МУПные перемены
До конца года в Удмуртии планируют преобразовать 14 унитарных предприятий
В Удмуртии до конца 2024 года планируется преобразование 14 унитарных предприятий, работающих на конкурентных рынках, в ООО И АО. Градообразующих предприятий и организаций из сферы естественных монополий изменения не коснутся. Такие требования установлены на федеральном уровне. Эксперты выражают обеспокоенность по поводу влияния реорганизации на качество услуг, предоставляемых предприятиями.
Фото: МУП "ДРЭУ"
До конца 2024 года в Удмуртии планируют провести реорганизацию и приватизацию 14 унитарных предприятий — 4 ГУП и 10 МУП. При этом предприятия в сфере естественных монополий (электротранспорт, ЖКХ и другие) будут сохранены. Об этом на пресс-конференции рассказала министр имущественных отношений Удмуртии Анна Боталова. Ранее также сообщалось, что 17 унитарных предприятий, являющихся убыточными и находящихся в процессе банкротства, планируется ликвидировать. Это один ГУП и 16 МУП.
Согласно федеральному закону № 485-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» до 1 января 2025 года унитарные предприятия, работающие на конкурентных товарных рынках, должны быть ликвидированы или реорганизованы. Унитарные предприятия должны быть переведены в правовую форму, которая позволит им работать на равных условиях с другими участниками рынка в статусе акционерного общества либо общества с ограниченной ответственностью. Это не означает обязательную продажу предприятий, в новой форме в качестве ООО или АО они по-прежнему могут оставаться в собственности региона или муниципалитета.
При этом предприятия в сфере естественных монополий (электротранспорт, ЖКХ и другие) будут сохранены в качестве унитарных. Исключениями также стали градообразующие унитарные предприятия, чей перевод в иную правовую форму может повлечь негодование со стороны жителей и риски, связанные со снижением качества жизни на определенных территориях, пояснила госпожа Боталова. «Ярким примером является рыбхоз "Пихтовка". Он останется унитарным предприятием в связи с желанием жителей региона. Федеральная антимонопольная служба с этим уже согласилась»,— рассказала министр.
По ее словам, все унитарные предприятия республики подвергаются анализу. После этого ФАС рассматривает вопрос, связанный с преобразованием, и сообщает о возможности сохранения унитарного предприятия. 28 унитарных предприятий республики получили разрешение от ФАС остаться в прежней организационно-правовой форме.
«В основном это касается сферы ЖКХ. Также положительное заключение ФАС по сохранению статуса унитарного предприятия получили ИжГЭТ и "Ижводоканал". Пока заключение о смене правового статуса не получили МУП Ижевска СпДУ, ДРЭУ и "Горсвет". Если эти предприятия не получат положительного заключения от ФАС, то будут преобразованы в судебном порядке»,— поделилась госпожа Боталова.
Напомним, в марте 2024 года на сессии гордумы депутаты гордумы Ижевска отказались поддержать реорганизацию в ООО муниципальных предприятий ДРЭУ и СпДУ.
МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» (ДРЭУ) занимается содержанием дорог Ижевска. МУП СпДУ является единственной муниципальной управляющей компанией в сфере ЖКХ в Ижевске. Она обслуживает 388 многоквартирных домов, в которых проживает 45,3 тыс. человек. «Горсвет» занимается установкой, эксплуатацией и обслуживанием наружного освещения. По данным СПАРК-Интерфакс, ДРЭУ и «Горсвет» закончили 2023 год с чистой прибылью — соответственно 5,5 млн руб. и 172 тыс. руб. СпДУ остается убыточным последние три года, 2023 год предприятие завершило с минусом 52,2 млн руб.
По словам председателя комиссии по местному самоуправлению гордумы Ижевска Алексея Гарипова, решение было связано с тем, что ДРЭУ является муниципальным предприятием, отвечающим за «жизнеспособность города».
«Зима показала, что без ДРЭУ городу не обойтись. Оно осуществляет очистку дорог от снега, ремонт тротуаров и все, что связано с дорожной инфраструктурой. Частные организации не смогут обеспечить качественное и своевременное проведение работ ввиду отсутствия техники в нужном объеме и желания работать»,— поделился мнением господин Гарипов.
Председатель комиссии рассказал, что большинство предприятий, прошедших через реорганизацию и приватизацию прекращали выполнять свои прямые обязанности, банкротились и продавались. Эта ситуация ярко выражена в строительном секторе, что впоследствии привело к дефициту подрядчиков на рынке, отмечает он.
Сейчас никаких переговоров между гордумой и администрацией по вопросу реорганизации унитарных предприятий не ведется и к обсуждению вопроса планируют вернуться в четвертом квартале 2024 года, добавил господин Гарипов.
Муниципальные унитарные предприятия, как правило, убыточны, говорит председатель постоянной комиссии Госсовета Удмуртии по экономической политике Тимур Ягафаров. По его мнению, их реорганизация не решит эту проблему в полной мере.
«Реорганизованным предприятиям переходят долги МУПов. Юридические преобразования сами по себе не влияют в моменте на качество менеджмента, при этом контроль за активами и ценообразованием со стороны государства может быть потенциально утрачен»,— подчеркнул господин Ягафаров.
Он отметил, что при преобразовании МУП в ООО предприятия могут претендовать на меры государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит им устойчиво развиваться в конкурентной среде.
По его словам, рыбхоз «Пихтовка» не стали реорганизовывать так как риск дробления данного комплекса в результате потенциальной реорганизации может быть фатальным для хозяйства с более чем 50-летней историей.