Президент США Джо Байден предложил реформу Верховного суда, но вряд ли успеет ее провести

Глава Белого дома Джо Байден выступил в понедельник за реформирование Верховного суда (ВС) США, предложив ограничить срок полномочий судей 18 годами и ввести для них новый, более строгий этический кодекс. Кроме того, он заявил о необходимости принять поправку к конституции, ограничивающую президентскую неприкосновенность, тем самым нацелившись на Дональда Трампа, на сторону которого де-факто недавно встал ВС. Реформа высшей судебной инстанции стала главным обещанием Джо Байдена на последние шесть месяцев его срока. Однако эксперты сомневаются, что дело действительно дойдет до реформы. Речь скорее идет о предвыборном маневре, направленном на поддержку вице-президента Камалы Харрис, которая в ближайшие дни должна официально стать кандидатом в президенты от Демократической партии.

Президент США Джо Байден 29 июля выступил против «экстремистских» решений Верховного суда США и призвал к его реформированию. Он подчеркнул, что реформа принципов деятельности высшей судебной инстанции Америки стала одним из ключевых обещаний, данных им на прошедшей неделе, когда он объявил о своем решении не баллотироваться на новый срок.

Речь Джо Байдена в понедельник была приурочена к 60-летию со дня подписания в 1964 году президентом Линдоном Джонсоном Закона о гражданских правах. В честь этого события на выступление господина Байдена были приглашены дочь экс-президента Линда, а также законодатели-демократы.

«Я испытываю большое уважение к нашим институтам и к разделению полномочий, изложенному в нашей конституции»,— заявил глава Белого дома.— Но то, что происходит сейчас, не соответствует этой доктрине. Экстремизм подрывает доверие общественности к решениям суда».

Президент раскритиковал, в частности, недавние спорные решения Верховного суда, среди которых самое обсуждаемое — дело «Шелби против Холдера» 2013 года: оно, по словам господина Байдена, ущемило избирательные права этнических меньшинств.

Джо Байден также напомнил о постановлении 2022 года по делу «Роу против Уэйда», которое передало право на аборт в юрисдикцию штатов, и о решении по президентской неприкосновенности, которое временно защитило экс-главу Белого дома Дональда Трампа от судебных преследований. Верховный суд признал, что судам низшей инстанции предстоит определить, когда господин Трамп действовал как официальное лицо, а когда — нет, тем самым установив для него ограниченный президентский иммунитет.

Такое решение суда вызвало в обществе опасения по поводу неоправданного усиления президентской власти, а также лишило демократов важного козыря в президентской гонке, что серьезно разозлило Джо Байдена, который тогда еще был конкурентом республиканца. Несмотря на отказ баллотироваться на новый срок, 46-й президент решил продолжить борьбу, предложив реформу Верховного суда. В поддержку этого плана уже выступила вице-президент Камала Харрис, которая в ближайшие дни, вероятно, станет официальным кандидатом в президенты от Демократической партии.

Одним лишь выступлением Джо Байден не ограничился. Он также написал колонку для Washington Post, в которой подробно рассказал о «трех решительных реформах, направленных на восстановление доверия и подотчетности суда и нашей демократии».

В пункте первом он атаковал господина Трампа, предложив поправку к конституции, сводящуюся к формуле «никто не выше закона». «Она бы ясно дала понять, что нет иммунитета за преступления, совершенные бывшим президентом во время его пребывания в должности. Я разделяю веру наших отцов-основателей в то, что власть президента ограниченна, а не абсолютна. Мы страна законов, а не королей или диктаторов»,— отметил господин Байден.

После этого хозяин Овального кабинета перешел ко второму пункту — непосредственно к реформированию Верховного суда. В то время как в США уже почти 75 лет действуют ограничения по срокам полномочий президентов, Штаты остаются единственной крупной конституционной демократией, которая предоставляет пожизненные места в своем Верховном суде, напомнил Джо Байден.

По его мнению, ограничение сроков работы судей ВС сделает назначения «более предсказуемыми» и «снизит вероятность того, что какое-либо отдельное президентство радикально изменит состав суда для будущих поколений».

Поэтому Байден предложил систему, «в которой президент будет назначать судью каждые 2 года, чтобы тот провел 18 лет на активной службе в Верховном суде».

Третий пункт — ужесточение этического кодекса для членов Верховного суда. «Судьи должны быть обязаны (в публичном пространстве.— “Ъ”) раскрывать (информацию о полученных дорогих.— “Ъ”) подарках, воздерживаться от публичной политической деятельности и отказываться от дел, в которых у них или их супругов есть финансовые или другие конфликты интересов»,— отметил президент.

Третий пункт был явной отсылкой к скандалу с консервативным судьей Кларенсом Томасом, который, по сообщениям СМИ, принимал роскошные подарки от миллиардера и крупного спонсора-республиканца Харлана Кроу.

«Все три эти реформы поддерживаются большинством американцев, а также консервативными и либеральными учеными-конституционалистами»,— подытожил Джо Байден.

Большинство экспертов сходятся во мнении, что реализовать такую «решительную» реформу за оставшиеся несколько месяцев президентского срока у Джо Байдена вряд ли получится.

Для проведения таких изменений потребуется как минимум поддержка большинства обеих палат Конгресса. Однако спикер Палаты представителей республиканец Майк Джонсон в понедельник уже назвал план господина Байдена «мертворожденным». И хотя глава Белого дома в ответ заявил, что это у спикера «мышление мертворожденное», президента атаковали и другие консерваторы. Так, штаб Дональда Трампа обвинил демократическую администрацию в попытке «подрыва легитимности» Верховного суда. С похожими заявлениями выступили и авторитетные сенаторы-республиканцы. Телеканал FoxNews обвинил Джо Байдена в лицемерии, язвительно напомнив, что когда-то, будучи сенатором, демократ сам же называл попытки реформировать Верховный суд «идиотской идеей», с чем авторы колонки (один из которых — бывший генпрокурор США Уильям Барр) абсолютно согласны.

Впрочем, по данным портала Axios, господин Байден, скорее всего, и не планировал ничего делать со своей судебной реформой как минимум до новых выборов в Конгресс. Предложение о реформировании выглядит лишь как предвыборный маневр. Лишнее подтверждение тому: президент даже не консультировался с законодателями-демократами перед тем, как обнародовать свое предложение в понедельник.

«Его подход, вероятно, свидетельствует о том, что список реформ — это скорее предвыборный месседж, а не законодательный императив»,— уверяет издание.

Таким образом, можно сделать вывод, что обещание провести реформу станет одним из аргументов для того, чтобы американский избиратель остановил выбор именно на протеже 46-го президента Камале Харрис.

По последним опросам, демократка сократила разрыв с Дональдом Трампом с 3% (с Джо Байденом в качестве кандидата) до 1,5%. Но ряд экспертов полагает, что «медовый месяц», когда избиратели сплотились вокруг госпожи Харрис, может скоро закончиться. Поэтому американцам необходимо будет предложить что-то реальное, чтобы поддержка не ослабла.

Тем временем реформирование Верховного суда, деятельность которого не одобряют шесть из десяти американцев, может стать хорошим аргументом. Другой вопрос — будет ли этого достаточно для победы. По данным Gallup, треть американцев в первую очередь волнует экономика и лишь 5% считают вопрос судебной системы наиболее актуальным. При этом лишь 29% считают, что госпожа Харрис более компетентный кандидат для решения проблем в экономике. Дональд Трамп опережает конкурентку и по другим важным пунктам — таким как иммиграция, борьба с преступностью, международная политика.

Екатерина Мур, Вашингтон