Эксперты оценили плотность взаимодействия губернаторов с федеральными властями

Компания «Минченко Консалтинг» подготовила новый рейтинг, в котором оценивает, насколько эффективно губернаторы реализуют свой лоббистский потенциал. Для этого эксперты использовали простой критерий — количество и «качество» встреч глав регионов с представителями федеральной власти. Так, больше всего баллов губернаторам приносит встреча с президентом, а контакты с федералами в родном регионе дают повышающий коэффициент. Лидером первого рейтинга стал глава Санкт-Петербурга Александр Беглов.

«Индекс плотности федеральных контактов глав российских регионов», подготовленный коммуникационным холдингом «Минченко Консалтинг», впервые публикуется 5 августа.

Лоббизм на федеральном уровне, который реализуется в том числе через личную коммуникацию с представителями федеральной власти,— это важная составляющая работы губернаторов, поясняют авторы исходную идею исследовательского продукта.

Методология рейтинга проста: беседа главы региона с президентом приносит 5 баллов, встречи с премьером, спикерами Госдумы и Совета федерации, секретарем Совета безопасности и зампредом Совбеза, а также с главой администрации президента — по 3 балла. Личная коммуникация с вице-премьерами, заместителями главы кремлевской администрации и помощниками президента дает по 2 балла. Наконец, 1 балл губернаторы получают за каждую встречу с федеральными министрами, полпредами президента в федеральных округах, главой Центризбиркома и руководителями федеральных служб, а также за участие в выездных заседаниях комитетов Госдумы и Совета федерации. При оценке учитывалась только информация из открытых источников, подчеркивают составители рейтинга. Первое исследование охватило период с 16 мая, когда был утвержден новый состав правительства, по 31 июля 2024 года. Кроме того, эксперты предусмотрели повышающие коэффициенты. «Так, рабочая встреча, прошедшая непосредственно в регионе губернатора, или личная встреча с президентом увеличивают количество баллов за встречу в два раза»,— отмечают авторы.

По итогам первого рейтинга десятку лучших (см. таблицу) с заметным отрывом возглавил губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов (60 баллов), опередивший глав Донецкой народной республики и Чечни Дениса Пушилина (46 баллов) и Рамзана Кадырова (39 баллов). Комментируя лидерство господина Беглова, эксперты поясняют, что его высокий суммарный балл «формируется как благодаря политическим позициям главы Санкт-Петербурга, так и из-за специфики города на Неве, культурная и историческая значимость которого повышает количество визитов представителей федеральной власти в регион».

Исключение из общей методики авторы рейтинга сделали для мэра Москвы Сергея Собянина: он не получил повышающий коэффициент за встречи с федеральными чиновниками в Москве и в результате не вошел в топ-10.

Авторы исследования оправдываются следующим образом: в Москве расположены федеральные органы власти, и высокопоставленным чиновникам не нужно выезжать из города, чтобы встретиться с его мэром. По мнению «Минченко Консалтинг», господин Собянин является «политическим тяжеловесом» и входит в «Политбюро 2.0» (то есть относится к политической элите высшего уровня), так что «встречи с федеральными министрами, другими представителями власти, за исключением президента, не оказывают значимого влияния на политический статус московского главы». Эксперты также предполагают, что не все встречи мэра с президентом попадают в публичное поле: «Собянин почти наверняка входит в топ-3 региональных руководителей по плотности взаимодействия с федеральными акторами».

Отметим, что нескольким губернаторам из топ-10, включая того же Александра Беглова и четырех врио глав регионов, в сентябре этого года предстоят выборы, и этот факт тоже влияет на частоту их контактов с федеральными чиновниками. Такие контакты для региональных лидеров — один из способов продемонстрировать поддержку центра.

По оценке главы «Минченко Консалтинг» Евгения Минченко, в нынешних политических реалиях лоббистские возможности главы субъекта РФ важнее его популярности. Об этом, как он полагает, свидетельствует пример Александра Беглова. «На долгой дистанции эффективный лоббизм может стать причиной популярности»,— добавляет политолог.

Андрей Винокуров