Надзорное ведомство подало второй иск к телеком-бизнесу за игнорирование подключения к системе кибербезопасности

Прокуратура Санкт-Петербурга подала в суд иск на оператора связи ООО «СТ Телеком» из-за неподключения к системе «Антифрод», которая блокирует звонки с подменных номеров мошенников. Надзорное ведомство требует признать бездействие компании. Это первое подобное исковое заявление в России. Оператора штрафовали и ранее по этой же причине. Прокуратура в начале лета дала понять, что намерена судиться с сотовыми компаниями из-за подменных номеров. Этот кейс вполне можно оценивать как недвусмысленный знак операторам относительно наличия у них обязанности подключения к системе, считают эксперты. Сам иск, уверены они, будет удовлетворен, так как компания не выполнила обязательства перед законом, что оспаривать в суде не имеет смысла.

В пресс-службе надзорного ведомства сообщили, что российские операторы связи получили уведомление о необходимости подключиться к информационной системе «Антифрод» в определенные сроки — до конца февраля 2024 года. Несмотря на обязанность присоединиться к платформе в срок, ООО «СТ Телеком» это требование проигнорировало, рассказали в прокуратуре. Затем управление Роскомнадзора по Северо-Западу составило административный протокол (ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ), а в мае 2024 года компании был назначен штраф в размере 600 тыс. рублей. По мнению прокуратуры, после этих мер «СТ Телеком» продолжил бездействовать, «создавая предпосылки к телефонному мошенничеству, препятствует борьбе с угрозами, связанными с развитием информационных технологий».

«Исковое заявление подано прокуратурой Санкт-Петербурга в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц»,— заключили в ведомстве. Они же пообещали продолжать контролировать соблюдение операторами кибербезопасности.

«Ъ-СПб» направил запрос ООО «СТ Телеком», однако ответа оператор не дал.

Единая платформа верификации телефонных вызовов была запущена Роскомнадзором в начале 2023 года: использование программы направлено на борьбу с мошенниками, которые применяют для звонков подменные номера (так, например, звонок от злоумышленника может считываться абонентом как от банка). В момент соединения «Антифрод» анализирует данные, проверяя, является ли вызов настоящим или номер подменный. Операторы, подключенные к системе, технически не могут пропустить подобный звонок до абонента. За неподключение к «Антифроду» оператор может быть оштрафован на сумму от 600 тыс. до 1 млн рублей.

Интересно, что в Ассоциации малых операторов связи регионов отмечают, что ряду организаций поступили уведомления уже после подключения к системе: «Роскомнадзор ссылается на отсутствие уведомления о готовности узлов верификации к эксплуатации, которое компания должна направить регулятору не позднее 120 календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации».

Ранее прокуратура уже объявляла, что планирует судиться с сотовыми компаниями из-за подменных номеров. Тогда региональное надзорное ведомство подало иск к ООО «Т2 Мобайл». В июле 2024 года Московский районный суд Петербурга оштрафовал Теле2 на 600 тыс. рублей за звонок петербурженке из Китая, в результате которого у нее похитили деньги. Нумерация на экране россиянки же отображалась как российская: начиналась с цифр +7-993. За аналогичное нарушение на 1,2 млн рублей был оштрафован «Мегафон».

Собеседники «Ъ-СПб» на рынке отмечают, что считают обвинения и последующие штрафы в адрес операторов связи, подключенных к «Антифроду» (и Теле2, и «Мегафон» к нему подключены), необоснованными: оператор не может отвечать за действия абонента, который передает данные третьим лицам. При этом, продолжают игроки рынка, совершенствовать систему обхода подменных звонков они будут активно продолжать.

Иск о бездействии сотового оператора из-за неподключения к «Антифроду» будет рассматриваться в России впервые.

«Предположу, что ценность данного кейса заключается в том, что аналогичные штрафы (а в случае неустранения выявленного нарушения, и иски) в обозримом будущем могут быть наложены и на других участников телекоммуникационного рынка, которые по тем или иным причинам к системе "Антифрод" еще не подключились, а такие, надо полагать, вполне еще могут быть»,— говорит судебный эксперт группы Veta Александр Терентьев.

Так, например, к системе не подключено ООО «Скайтел». В начале лета они также получали уведомление об административном иске. Юристы считают, что им грозит та же судьба, что и «СТ Телекому».

«Речь тут о том, что у оператора имеется обязанность, которую он не выполнил. Это, то есть неподключение к системе, является составом административного нарушения само по себе. За это оператор должен выплатить штраф, но еще он должен выполнить требование и к системе подключиться. Оператор этого не сделал, отсюда и иск»,— заключил господин Терентьев.

Полина Пучкова