Абакану добавили денег на столичную жизнь
Парламент Хакасии принял закон, несмотря на возражения правительства
Верховный совет Республики Хакасия, контролируемый «Единой Россией» (ЕР), принял закон о придании Абакану статуса региональной столицы. Он предполагает перечисление в муниципальный бюджет еще 5% НДФЛ, собранного на территории города. Спикер республиканского парламента Сергей Сокол назвал закон подарком всем абаканцам ко Дню города, но противники документа посчитали его подарком в первую очередь планирующему переизбраться на второй срок мэру-единороссу Алексею Лемину.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Министерство финансов республики, которое возглавляет коммунист Валентин Коновалов, предупредило, что дополнительное выделение столице в соответствии с законом примерно 300 млн руб. в год приведет к сокращению финансовой поддержки других муниципалитетов.
Внеочередная сессия верховного совета собралась 8 августа для обсуждения законопроекта «О статусе столицы Республики Хакасия». Он был внесен в парламент его спикером, секретарем регионального отделения ЕР Сергеем Соколом и горсоветом Абакана. «Принятие данного законопроекта позволит увеличить представительные функции города Абакана как столицы Республики Хакасия при проведении столичных мероприятий, а также количество столичных мероприятий и качество их проведения»,— считают авторы документа. В его поддержку в ходе общественного обсуждения высказалось 74,8 тыс. абаканцев (население города — 185,8 тыс. человек).
Ст. 4 законопроекта содержит указание на объем и порядок перечисления средств муниципалитету на осуществление столичных функций: «Ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Хакасия утверждаются иные межбюджетные трансферты на обеспечение реализации функций столицы Республики Хакасия в размере не ниже 5% от общего объема НДФЛ, полученного с территории городского округа города Абакана и зачисленного в республиканский бюджет Республики Хакасия за отчетный финансовый год». В 2023 году эта сумма составила бы около 280 млн руб. В настоящее время бюджет Абакана получает 15% собираемого в городе НДФЛ.
Как писал «Ъ-Сибирь», Хакасия оказалась в сложном финансовом положении. 3 июля верховный совет принял обращение в адрес премьер-министра РФ Михаила Мишустина с просьбой оказать региону помощь из федерального бюджета в сумме 9,25 млрд руб. на обеспечение первоочередных расходных обязательств. Но мэр-единоросс Алексей Лемин, выступивший на сессии, заявил, что деньги на реализацию закона есть, и они заработаны самими абаканцами. По его данным, в 2022 году объем поступлений НДФЛ в региональный бюджет от жителей Абакана составил 4,8 млрд руб., что превысило результат 2021 года на 16%, или на 671 млн руб. В 2023 году этот показатель вырос еще на 17% (на 831 млн руб.), а прогноз на 2024 год говорит о его ожидаемом увеличении еще более чем на 1 млрд руб.
Тем не менее законопроект вызвал возражения со стороны правительства республики. Его глава коммунист Валентин Коновалов направил в парламент поправку, предложив заменить отчисление доли НДФЛ на дополнительное финансирование Абакана по «региональной программе». На самой сессии и.о. министра финансов Хакасии Ирина Юшкова напомнила, что рост расходов республиканского бюджета опережает рост его доходов. Поэтому в случае принятия закона «для обеспечения новых расходных обязательств и сбалансированности республиканского бюджета правительство Хакасии будет вынуждено уменьшить объем финансовой помощи другим муниципальным образованиям на 300 млн руб.». Например, по подсчетам госпожи Юшковой, Черногорск недополучит 68,3 млн руб., Саяногорск — 48,8 млн, Усть-Абаканский район — 40,6 млн, Аскизский район — 33,5 млн руб. «Это (принятие закона.— «Ъ») приведет к нарушению… ст. 130 Бюджетного кодекса РФ, которая запрещает устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям органов госвласти тем субъектам, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных лет превышала 10% объема собственных доходов консолидированного бюджета. Хакасия относится к таким субъектам»,— привела еще один аргумент и.о. министра.
Позицию республиканского правительства поддержали несколько членов фракции КПРФ. «Этот законопроект тянули для того, чтобы сейчас перед выборами главы города увязать его с именем горсовета и Алексея Викторовича Лемина и подать это как аргумент для избрания на выборах мэра»,— уверен депутат Олег Иванов. Напомним, что в сентябре пройдут очередные выборы главы Абакана. ЕР выдвинула кандидатом Алексея Лемина, который намерен переизбраться на второй срок. https://www.kommersant.ru/doc/6792539 Владимир Штыгашев, в свою очередь, посчитал, что финансирование Абакана должно осуществляться в рамках бюджета и в срочном принятии закона о статусе Абакана нет никакой необходимости.
Возможно, критика законопроекта на сессии была бы более продолжительной, но некоторые члены фракции КПРФ либо не пришли на заседание, либо быстро покинули его. «Я лично не пойду на эту сессию, я не вижу в этом смысла»,— сказал накануне в интервью ИА «Хакасия» руководитель фракции Валерий Старостин. В результате на сессии присутствовали лишь 34 депутата из 50. 31 из них проголосовал за законопроект, документ поддержали фракции ЕР и ЛДПР. Ст. 4 закона «О статусе столицы Республики Хакасия» вступит в силу 1 января 2025 года.