9 августа в МЧС России сообщили, что обстановка в Курской области отнесена к чрезвычайной ситуации (ЧС) федерального уровня реагирования. Ранее там действовал региональный режим чрезвычайной ситуации. Классификация режимов ЧС, подробности об ограничениях и компенсациях при их введении — в справке «Ъ».

Чрезвычайная ситуация, согласно определению 68-ФЗ,— обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Введение режима ЧС регулирует закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1994 года.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств, к решению проблемы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, а также силы гражданской обороны.

По источникам возникновения следует различать следующие типы ЧС:

• природные;
• техногенные;
• гуманитарные;
• террористические.

В свою очередь, природные и техногенные ЧС классифицируются по масштабу и степени ущерба:

• локального уровня — не выходит за территорию объекта, пострадали не более 10 человек, ущерб не более 240 тыс. руб.;
• муниципального уровня — не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, пострадали не более 50 человек, ущерб не более 12 млн руб.;
• межмуниципального уровня — затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, пострадали не более 50 человек, ущерб не более 12 млн руб.;
• регионального уровня — не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, погибли или получили ущерб здоровью 50–500 человек, ущерб составляет от 12 млн до 1,2 млрд руб.;
• межрегионального уровня — затрагивает территорию двух и более субъектов РФ, погибли или получили ущерб здоровью 50–500 человек, ущерб составляет от 12 млн до 1,2 млрд руб.;
• федерального уровня — затрагивает территорию всей страны, погибли или получили ущерб здоровью свыше 500 человек, ущерб — более 1,2 млрд руб.

В зависимости от масштаба происшествия, режим ЧС могут вводить глава города или района, губернатор региона, правительство РФ, президент.

При ЧС федерального характера пострадавшим полагается финансовая помощь:

• единовременная материальная помощь — 15 тыс. руб.;
• при частичной утрате имущества первой необходимости — 75 тыс. руб.;
• при полной утрате — 150 тыс. руб.;
• в случаях получения легкого вреда здоровью — 300 тыс. руб.;
• в случае получения среднего или тяжкого вреда здоровью — 600 тыс. руб.;
• выплаты родственникам погибших составляют 1,5 млн руб.

Введение режима ЧС предполагает следующие ограничения для граждан:

• ограничивается свобода передвижения в зоне ЧС;
• налагается обязанность эвакуироваться по требованию властей;
• ограничивается работа предприятий;
• переносятся выборы и референдумы;
• запрещается распространять заведомо ложную информацию о ЧС;
• допускается изъятие госорганами имущества граждан и организаций с последующим обязательством его возмещения.

Срок действия ЧС федерального уровня не может превышать 30 суток. Для всех остальных уровней — не дольше 60 суток. По истечении указанных сроков режим ЧС считается прекращенным или продлевается указом президента РФ или местными органами власти в зависимости от масштаба.

В России ЧС федерального уровня вводили 17 мая 2024 года в Омской области из-за половодья, 3 июня 2024 года — в Забайкалье и Бурятии из-за лесных пожаров.

Важно отличать режим чрезвычайной ситуации от военного или чрезвычайного положения. Режим ЧП вводится при непосредственной угрозе конституционному строю РФ, захвате и присвоении власти, угрозе жизни и безопасности граждан, включая захват особо важных объектов или местностей, деятельность незаконных вооруженных формирований. Военное положение вводится для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. ВП и ЧП регулируются отдельными законами и предусматривают более жесткие ограничения на территории их действия.