В AUKUS будут торговать оружием без разрешения
США, Великобритания и Австралия значительно упростят экспортный контроль
США, Великобритания и Австралия договорились значительно упростить взаимную торговлю вооружениями и обмен военными технологиями. Эта мера — часть договоренностей в рамках созданного ими в 2021 году оборонного союза AUKUS. Ранее три страны также подписали соглашение, упрощающее предоставление Соединенными Штатами и Великобританией неядерной Австралии информации и оборудования для эксплуатации атомных подлодок. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) в связи с этим напомнило об ограничениях, которых стороны обязаны придерживаться в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Наиболее настороженно на укрепление сотрудничества в рамках AUKUS отреагировал Китай.
Тройственный союз AUKUS подразумевает в числе прочего то, что США и Великобритания будут активно помогать Австралии в создании собственного атомного подводного флота
Фото: Leah Millis / File Photo / Reuters
С 1 сентября США, Великобритания и Австралия отменят значительную часть бюрократических процедур (прежде всего экспортных лицензий) для поставки друг другу вооружений и чувствительных военных технологий. Мера направлена на имплементацию одной из составляющих трехсторонней сделки AUKUS и коснется преимущественно экспорта из США и Великобритании в Австралию. Вице-премьер, министр обороны Австралии Ричард Марлз назвал достигнутые договоренности эпохальными, добавив, что они «произведут революцию в торговле оборонной продукцией, инновациях и военно-техническом сотрудничестве, обеспечив взаимодействие в том темпе и масштабе, которые необходимы для решения сложных стратегических задач».
Хоть США, Великобритания и Австралия являются ближайшими союзниками, и Вашингтон, и Лондон до сих пор придерживаются строгих процедур, предусматривающих выдачу специальных лицензий на поставку Канберре вооружений и технологий. В случае с США оформление таких разрешений занимает до 180 дней, а в случае с Великобританией — до 100. Австралия также должна оформлять экспортные разрешения при поставках своих вооружений и технологий в США и Великобританию. Судя по заявлениям сторон, впредь 70–80% этих процедур в рамках договоренности о создании «безлицензионной среды» будут упразднены. На особо чувствительную продукцию и технологии, для экспорта которых по-прежнему будут необходимы разрешения, лицензии должны будут выдаваться в течение 30–45 дней. Это позволит участникам AUKUS эффективнее воплощать в жизнь планы по сотрудничеству в целях модернизации вооруженных сил.
Название альянса сформировано из аббревиатур его участников: AU — Австралия, UK — Великобритания, US — США. О создании партнерства лидеры трех государств сообщили осенью 2021 года, объявив, что деятельность альянса будет направлена на обеспечение мира и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе (см. “Ъ” от 17 сентября 2021 года). При этом участники нового союза особо не скрывают, что главная его задача — сдерживание Китая. Один из «столпов» AUKUS — сотрудничество по укреплению оборонного потенциала его членов в восьми областях (от создания подводных дронов и гиперзвуковых ракет до применения искусственного интеллекта и квантовых технологий в военной сфере). Другой «столп» предусматривает содействие США и Великобритании в появлении у Австралии атомного подводного флота. Сейчас она обладает шестью субмаринами, работающими на дизель-электрических двигателях.
На пути к имплементации договоренностей о подлодках участники AUKUS недавно также достигли прогресса. 5 августа они подписали соглашение, которое, как сообщили в Госдепартаменте США, позволит трем странам «обмениваться информацией о подводных лодках с ядерной силовой установкой», а также даст Вашингтону и Лондону возможность передавать Канберре «материалы и оборудование, которые требуются для безопасного строительства, эксплуатации и обслуживания оснащенных неядерными вооружениями атомных подлодок».
О подписании этого соглашения стороны проинформировали МАГАТЭ, которое в четверг выпустило отдельное заявление на сей счет. В агентстве напомнили, что неядерная Австралия «обязана использовать ядерный материал, переданный в рамках AUKUS, только для военно-морских ядерных силовых установок, не обогащать и не перерабатывать любой полученный ядерный материал и нести ответственность за управление, утилизацию, хранение и захоронение любого отработанного ядерного топлива и радиоактивных отходов, полученных в результате работы военно-морских ядерных силовых установок, которые передаются ей».
В МАГАТЭ ожидают, что все участники AUKUS будут в полной мере сотрудничать с агентством и придерживаться своих обязательств в рамках ДНЯО.
Напомним, согласно этому важнейшему договору, ядерные державы (в данном случае США и Великобритания) не имеют права передавать неядерным странам (то есть Австралии) ядерное оружие или помогать им создавать его. Неядерные страны, в свою очередь, обязуются не принимать такое оружие или помощь.
Отметим, что сами страны—участницы AUKUS ранее неоднократно заявляли о своей приверженности выполнению ДНЯО и готовности плотно сотрудничать с МАГАТЭ.
Власти Китая — по понятным причинам в наибольшей степени обеспокоенные проектом AUKUS — тем не менее на днях вновь призвали его участников «одуматься».
Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь заявил, что сотрудничество между США, Великобританией и Австралией в области атомных подводных лодок «подрывает усилия по поддержанию регионального мира и стабильности» и «противоречит целям и задачам ДНЯО». «Китай призывает международное сообщество серьезно оценить удар, который наносит сотрудничество США, Великобритании и Австралии в области атомных подводных лодок, по авторитету и эффективности ДНЯО, а также его негативное влияние на механизм контроля за гарантиями МАГАТЭ»,— отметил он.
Власти РФ разделяют критический настрой Китая в отношении AUKUS. В совместном заявлении лидеров двух стран Владимира Путина и Си Цзиньпина от 16 мая стороны «выражают серьезную озабоченность последствиями для стратегической стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе реализации проекта AUKUS во всех его аспектах».