В рекультивации полигона ТКО в Ульяновской области увидели мошенничество

В Ульяновской области возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере при исполнении контракта по рекультивации полигона ТКО «Красный Яр», исполняемого в рамках федерального проекта «Чистая страна» нацпроекта «Экология». Договор на сумму более 450 млн рублей был заключен в обход конкурентных процедур с компанией «ЭкоИнвест», аффилированной с министром природных ресурсов и экологии Гульнарой Рахматулиной (уволилась после претензий прокуратуры). Ранее прокуратура Ульяновской области в арбитражном суде требовала признать контракт незаконным и ничтожным. Суд согласился с ведомством, однако кассационная инстанция отменила решение и направила дело на новое рассмотрение.

Как стало известно «Ъ», 19 августа следственное управление СКР по Ульяновской области возбудило уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере при исполнении контракта по рекультивации полигона «Красный Яр» рядом с Ульяновском (ч.4 ст. 159, до 10 лет лишения свободы). Работы выполняются компанией «ЭкоИнвест» (ООО, Москва), сумма контракта — 456,3 млн руб. Госконтракт был заключен 19 декабря 2022 года.

В СУ СКР информацию о возбуждении уголовного дела подтвердили, но раскрыть подробности и фабулу отказались. Также в ведомстве отказались пояснять, кого конкретно и с каких преступлениях подозревает следствие. По информации источников «Ъ», основой для возбуждения уголовного дела «послужили материалы УФСБ и природоохранной прокуратуры».

Как только стало известно о контракте, заключенном с компанией «ЭкоИнвест», сделка вызвала возмущение экологической общественности. Активисты обратили внимание на то, что контракт был заключен без проведения конкурентных процедур с компанией «ЭкоИнвест», которой до 15 ноября 2016 года владела Гульнара Рахматулина, занимавшая на момент заключения контракта пост министра природных ресурсов и экологии Ульяновской области (с 2020 года до декабря 2023 года).

В ноябре 2023 года во время визита в Ульяновск генпрокурор Игорь Краснов, получив информацию экологической общественности о проблеме рекультивации полигона, как сообщала Генпрокуратура, «поставил задачу безотлагательно разобраться в ситуации, в том числе с точки зрения антикоррупционного законодательства».

После визита генпрокурора областная прокуратура начала проверку регионального минприроды и в начале декабря направила губернатору региона Алексею Русских представления с информацией о выявленных нарушениях, после чего министр природы Гульнара Рахматулина подала в отставку.

Тогда же ульяновский общественный активист Игорь Топорков направил в СУ СКР и УМВД обращения с просьбой возбудить уголовное дело по факту превышения министром Гульнарой Рахматулиной должностных полномочий при подготовке и заключении госконтракта на рекультивацию полигона ТКО в обход конкурентных процедур, однако правоохранительные ведомства ответили отказом в связи с отсутствием признаков состава преступления.

Между тем еще в феврале 2023 года зампрокурора Ульяновской области обратился в арбитражный суд с иском к «ЭкоИнвесту» и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» (УОСЗ) о недействительности госконтракта, заключенного в обход конкурентных процедур. Как отмечалось в иске, вместо отбора исполнителя через конкурсные процедуры, предусмотренные законом 44-ФЗ, УОСЗ заключило контракт напрямую с ООО «ЭкоИнвест». Это решение было принято на заседании рабочей группы облправительства по финансированию бюджетных расходов на основе изменений в законе № 46-ФЗ от 8.03.2022), предполагающих возможность закупок у единственного поставщика в случае, если это напрямую связано с санкциями, геополитической обстановкой и СВО. Однако, заявляла тогда прокуратура, никакой причинно-следственной связи с СВО не было установлено. Суд согласился с доводами зампрокурора области и признал контракт недействительным. В октябре 2023 года с этим решением согласился и апелляционный суд, отказавший региональному минприроды и УОСЗ в удовлетворении жалоб, однако в марте этого года Поволжский арбитражный суд удовлетворил кассационные жалобы «ЭкоИнвеста», УОСЗ и регионального минприроды, отменив решения первой и апелляционной инстанций и направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области. Новое рассмотрение дела продолжается. Следующее заседание арбитражного суда состоится 26 августа.

Между тем в мае на одном из первых заседаний суда по новому рассмотрению дела с выездом непосредственно на полигон было зафиксировано, что с мая 2023 года у «ЭкоИнвеста» новый собственник (ООО «МСГ Ресурс»), который получил контракт вместе с покупкой компании. Также было подтверждено, что именно минприроды предложило компанию «ЭкоИнвест» в качестве исполнителя контракта, а также что Гульнара Рахматулина была до 2016 года учредителем «ЭкоИнвеста».

Юрист «ЭкоИнвеста» Виктория Синичкина отметила в беседе с «Ъ», что, по ее мнению, контракт был заключен на законных основаниях, в противном случае, «если бы пришлось переходить к конкурентным процедурам по закону 44-ФЗ, то никто бы не попал в требуемые сроки исполнения нацпроекта». Она также отметила, что компания с новым собственником «никакой связи с экс-министром природных ресурсов не имела» и «оказалась без вины виноватой в этой ситуации».

В региональном минприроды «Ъ» ответили, что позиция министерства осталась прежней: контракт был заключен на законных основаниях, а работы по полигону необходимо завершить, «сейчас они продолжаются и выполнены уже на 91%». В министерстве также подтвердили, что знают о возбуждении уголовного дела, но «не в курсе, кого и в чем конкретно подозревает следствие».

Гульнара Рахматулина по своему телефону в понедельник была для комментариев недоступна.

Сергей Титов, Ульяновск