Правонарушения ждут перечня
С 2025 года для трудовых мигрантов должен заработать реестр контролируемых лиц
Сейчас в России находится около 630 тыс. нелегальных мигрантов, подсчитали в МВД. Для того чтобы стимулировать их покидать страну, правительство с 2025 года планирует запустить реестр контролируемых лиц. Впрочем, нормативных документов, описывающих его параметры, еще нет, кроме того, чтобы уменьшить объем информации, которую в него надо внести, в правительстве обсуждают предварительную амнистию для части правонарушителей-иностранцев.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
По подсчетам МВД, численность нелегальных мигрантов в России сейчас достигает 630 тыс. человек. Такие цифры в ходе совещания правительственной комиссии по миграционной политике под председательством вице-премьера Татьяны Голиковой обнародовали представители ведомства (о ходе дискуссии “Ъ” рассказали два источника, знакомые с ее содержанием, реплики участников приводятся в их пересказе). Участие во встрече также принимали представители Минтруда, Минцифры, ФСБ, ФССП и ФНС. Отметим, число трудовых мигрантов, которые в 2023 году находились в РФ на законных основаниях, не превышает 3,5 млн человек (см. “Ъ” от 28 августа). Большинство из них — уроженцы Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.
Одной из главных тем заседания стало создание специального реестра контролируемых лиц — базы с данными о тех мигрантах, чьи миграционные документы истекли или были аннулированы или которые совершили административные правонарушения и теперь подлежат высылке из страны.
Напомним, Госдума приняла законопроект, ужесточающий режим пребывания мигрантов в РФ (и в том числе предполагающий создание реестра) в конце июня этого года (см. “Ъ” от 18 июня). Президент подписал этот документ 8 августа, и, соответственно, он должен вступить в силу 5 февраля, к этому моменту, помимо прочего, должен быть запущен и реестр.
По словам замглавы Минцифры Олега Качанова, в случае поручения курирующего вице-премьера ведомство готово выполнить техническую часть работ, однако в министерстве еще не видели нормативных документов. Сейчас в РФ на нелегальном положении находится около 630 тыс. мигрантов — в основном они получили этот статус из-за нарушения режима пребывания, два или более административных нарушения или незаконную трудовую деятельность, заявил первый замминистра внутренних дел Александр Горовой. Если вносить их всех в реестр единовременно, этого не выдержит никакая IT-инфраструктура. Было бы разумнее для начала провести амнистию для тех из них, кто совершил относительно легкие правонарушения, отметил он. Это предложение могла бы поддержать ФСБ, отметил руководитель службы контрразведки ФСБ Владислав Меньщиков.
Еще одной темой для беспокойства МВД стал регистрационный учет мигрантов.
Сотрудники Следственного комитета постоянно возбуждают дела в отношении представителей МВД по статье 322 за организацию незаконной миграции, после того как выясняется, что они приняли заявление о регистрации мигрантов от человека, на чьей жилплощади они на самом деле не живут. Однако сотрудники МВД не могут отказывать таким заявителям, и проверить соответствие места регистрации месту фактического проживания они тоже не могут, сетовал Александр Горовой. Одновременно с этим, по его словам, многие из тех, кто в реальности сдает жилье мигрантам, не готовы регистрировать их там, поскольку не понимают, как это работает. Поэтому, считает он, необходимо объяснять таким владельцам, что представляет собой регистрация, а также расширять число помещений, где можно ее делать. Сейчас ведомство активно принимает заявки на регистрацию трудовых мигрантов в стройгородках, также, при изменении законодательства, их можно было бы вписывать в жилье типа апартаментов, отметил он.
Со своей стороны, представлявшая ФНС заместитель главы службы Светлана Бондарчук высказалась в пользу ужесточения уплаты трудовыми мигрантами всех положенных по законодательству налогов — сейчас они покупают патент, но потом могут трудоустраиваться без оформления договора, и в бюджет не поступают взносы на пенсионное и социальное страхование этих людей. Эти суммы, по ее словам, можно было бы сразу учесть в стоимости патента — тогда она выросла бы с 7,5 тыс. руб. примерно до 30 тыс. руб. Отметим при этом, что только за первый квартал 2024 года трудовые мигранты внесли в региональные бюджеты в виде ежемесячной платы за патенты 24,1 млрд руб. (в 2023 году за тот же период — 20,9 млрд. руб.), а за весь прошлый год сумма превысила 106,7 млрд руб.