Пермский депутат не смог оспорить в суде смену зоны на своих участках в Голом Мысу

Депутат краевого заксобрания Николай Благов, планировавший коттеджную застройку на участках бывшего учхоза «Липовая гора» в Голом Мысу, проиграл суд по смене зонирования на этих площадках. Парламентарий в судебном порядке требовал признать недействительной установление рекреационной функциональной зоны на 123,9 га у Восточного обхода Перми. Эти участки он арендовал у Росимущества. Сначала депутату отказал Пермский краевой суд, а недавно и Четвертый апелляционный суд в Нижнем Новгороде. Ранее арбитражный суд постановил расторгнуть с Николаем Благовым договор об аренде участка в Голом Мысу, заключенный с теруправлением Рос­имущества.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижний Новгород) отказал депутату краевого заксобрания Николаю Благову в требовании признать недействительной смену функционального зонирования на землях, арендованных парламентарием в микрорайоне Голый Мыс. Как указано в материалах дела на сайте суда, такое решение вынесено 30 июля. Николай Благов требовал признать недействительными изменения генплана Перми от 2021 года, в соответствии с которыми на обширных территориях в 123,9 га возле Восточного обхода Перми установили функциональную зону рекреационных и специальных объектов ТСП-Р. Эта зона не позволяет вести на территории жилищное строительство, как планировал депутат. Ответчиками по иску депутата являются правительство Прикамья, краевое минимущества и Пермская гордума.

Николай Благов собирался застроить участки бывшего ФГУП «Учхоз „Липовая гора“» Пермской ГСХА. В 2021 году акции обществ, куда перевели имущество и коллектив ФГУП, признанного банкротом, выкупил основной кредитор учхоза — ООО «Центр землеустройства». По данным «Ъ-Прикамье», компания связана с Николаем Благовым. В 2020 году в интересах депутата также выкупили права аренды на участки ФГУП в Свердловском и Пермском районах. Осенью 2023 года комиссия по землепользованию и застройке по предложению гос­подина Благова согласовала установление на участках в 19,2 га у Голого Мыса территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-4. До этого там действовала рекреационная зона Р-6. Сам депутат пояснял, что после смены зонирования эти земли размежуют, часть из них передадут муниципалитету для предоставления многодетным и проведения торгов. Остальные территории планировалось застроить коттеджами. Однако уже в январе 2024 года региональный арбитражный суд удовлетворил иск тер­управления Росимущества о расторжении договора аренды с ИП Николаем Благовым. В иске речь шла об участке свыше 78 га, который раньше входил в состав учхоза «Липовая гора». Это решение депутат безуспешно оспаривал — в августе Арбитражный суд Уральского округа отклонил кассационную жалобу ответчика.

Нынешние исковые требования Николая Благова об оспаривании рекреационной зоны на арендованных участках сначала рассматривались в Пермском краевом суде: согласно материалам на сайте суда, исковое заявление депутат подавал в феврале 2024 года. Свои требования парламентарий обосновывал тем, что установление зоны ТСП-Р на арендованных им землях было принято с нарушением порядка принятия решений о внесении изменений в генплан города. Это «не соответствует федеральному законодательству в сфере градостроительства, нарушает права и законные интересы Николая Благова как арендатора земельных участков», отмечалось в судакте. 8 мая суд прекратил производство по этому делу, потому что генплан Перми в оспариваемой истцом редакции утратил силу: 30 декабря 2022 года постановлением регионального правительства в него были внесены изменения. Обновленный генплан начал действовать с 2023 года. Четвертый апелляционный суд оставил постановление Пермского краевого суда без изменения. Дополнительно в решении суда отмечалось, что постановлением от декабря 2022 года, утвердившим последнюю редакцию генплана, в документ были внесены существенные изменения, касающиеся спорных земельных участков. В соответствии с ними арендованные территории стали располагаться в зоне природного экологического ландшафта, зоне общественной и рекреационной инфраструктуры, зоне сельскохозяйственного использования и зоне организации и контроля доступа к элементам природно-рекреационного каркаса.

Еще одним иском к краевому правительству господин Благов оспаривал постановление от декабря 2022 года, утвердившее последнюю редакцию генплана. Однако и по этому делу Пермский краевой суд 23 августа отказал депутату. Сам Николай Благов отказался комментировать судебные процессы, связанные с зонированием площадок.

Руководитель юридического отдела юридического бюро «Падва и Эпштейн» Евгения Лим полагает, что господин Благов инициировал административный иск по вопросу зонирования участков в связи с арбитражным спором о расторжении договора аренды. «Административный иск, возможно, имел цель, помимо прочего, стать процессуальным инструментом для установления обстоятельств, важных для спора о расторжении договора»,— отмечает госпожа Лим. Прекращение производства Пермским краевым судом по первому административному иску Николая Благова эксперт считает обоснованным, поскольку истец оспаривал нормативный акт, утративший законную силу. В такой ситуации суд следовал прямому указанию кодекса и вынес соответствующее определение, не рассматривая заявление по существу. Равным образом соответствует закону и апелляционное определение от 30 июля, добавила юрист.

Евгения Ахмедова